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頂層設(shè)計日臻完善

黨的十九大明確健康中國戰(zhàn)略

黨的十九大報告指出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。黨的十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略的一系列決策部署，明確要求完善國民健康政策，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)，為新時代衛(wèi)生與健康工作指明了前進(jìn)方向。

2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)健康中國建設(shè)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。這一年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，提出“十三五”期間，衛(wèi)生計生相關(guān)制度體系更加成熟定型，健康服務(wù)體系持續(xù)完善，疾病預(yù)防控制成效顯著，健康服務(wù)模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；國務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，提出推動醫(yī)改由打好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，由形成框架轉(zhuǎn)向制度建設(shè)，由單項突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和綜合推進(jìn)；13部門聯(lián)合印發(fā)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，要求建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為老年人提供綜合連續(xù)的整合型服務(wù)；國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《“十三五”國家醫(yī)學(xué)中心及國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置規(guī)劃》，啟動國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃設(shè)置工作，頂級醫(yī)療資源布局有了國家規(guī)劃；中辦國辦印發(fā)指導(dǎo)意見，鼓勵藥品及醫(yī)療器械創(chuàng)新審評審批制度改革，助力醫(yī)療服務(wù)水平提升；國家提出深化醫(yī)教協(xié)同，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，以加快培養(yǎng)大批合格醫(yī)學(xué)人才，為推進(jìn)健康中國建設(shè)提供重要保障……

一系列規(guī)劃明確了未來5年改革發(fā)展的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將指引各領(lǐng)域奮力推進(jìn)健康中國建設(shè)，帶給人民群眾實實在在的獲得感。

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“母法”將筑牢法治根基

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法（草案）》審議

12月22日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議在京開幕。《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法（草案）》首次提交全國人大常委會審議。

作為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法（草案）》在萬眾期待中，經(jīng)歷了多年的醞釀。2014年12月，全國人大教科文衛(wèi)委員會組織召開立法工作啟動會議，成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、起草工作小組和專家咨詢組，于2016年年底形成初步草案。今年以來，起草工作小組根據(jù)全國衛(wèi)生與健康大會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的系列重要講話精神，對前期的立法思路和草案的內(nèi)容作了進(jìn)一步的調(diào)整和修改完善，主要增加了健康促進(jìn)相關(guān)的內(nèi)容，使草案與目前的健康中國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。黨的十九大召開后，起草工作小組根據(jù)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對草案作了進(jìn)一步修改完善。

該法的立法目的主要有3個方面：一是落實憲法關(guān)于國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)人民健康的規(guī)定；二是引領(lǐng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展大局；三是推動和保障健康中國戰(zhàn)略的實施。在該法草案起草過程中主要堅持4個方面的基本立法思路：一是反映醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基本規(guī)律，明確中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向；二是明確公民的基本健康權(quán)益，并保障其公平可及；三是明確各級政府在保障公民基本健康權(quán)益和推動健康工作方面的責(zé)任；四是將醫(yī)改中一些有效的、好的舉措上升為法律規(guī)定。

全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰在作草案說明時表示，目前草案所稱的“基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法”與原名稱“基本醫(yī)療衛(wèi)生法”僅多幾個字，但是不僅涵蓋基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的主要內(nèi)容，還從更廣泛的健康影響因素入手，充分體現(xiàn)大衛(wèi)生、大健康，以及將健康融入所有政策的新理念。

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實現(xiàn)中國夢不能落下一人

健康扶貧舉措頻出力度加大

讓貧困人口和貧困地區(qū)一道進(jìn)入全面小康社會是黨的莊嚴(yán)承諾。我國現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口中，因病致貧、返貧占比達(dá)到44%，成為最為突出的致貧因素。習(xí)近平總書記指出，因病致貧、返貧是扶貧攻堅的主攻方向。

今年4月，國家衛(wèi)生計生委等六部委聯(lián)合啟動健康扶貧工程“三個一批”行動計劃提出，2017年~2020年，對核實核準(zhǔn)的患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，實施分類分批救治，確保健康扶貧落實到人、精準(zhǔn)到病。截至目前，各地分類救治421萬名大病和慢性病貧困患者，其中30萬人已治愈、134萬人病情好轉(zhuǎn)、48萬人病情穩(wěn)定轉(zhuǎn)入長期康復(fù)治療。

與此同時，在持續(xù)促進(jìn)健康公平方面，我國衛(wèi)生計生援疆援藏工作不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵、加大力度，深入開展“組團(tuán)式”援疆、援藏工作，顯著提升了西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為各族人民群眾提供了有力的健康保障。目前，新疆各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由2012年的1.832萬個增加到2016年的1.89萬個，每千人病床數(shù)由5.89張?zhí)岣叩?.54張，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員由13.67萬人增加到17.10萬人，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降到33.14/10萬、19.42‰。西藏衛(wèi)生人員增長到18882人，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1476個，病床總數(shù)14882張，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到65元，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到109.9/10萬、13.89‰，住院分娩率提高到92%，已有266種疾病不出自治區(qū)、1726種疾病不出地市就能治療，縣級醫(yī)院能夠治療常見病。

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以藥補(bǔ)醫(yī)退出歷史舞臺

公立醫(yī)院綜合改革探索運(yùn)行新機(jī)制

以“抓落實”為醫(yī)改主旋律的2017年，公立醫(yī)院改革如期全面鋪開，取得重大階段性成效：實行了60多年的藥品加成政策徹底退出歷史舞臺，全國公立醫(yī)院從此告別以藥補(bǔ)醫(yī)，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，翻開了發(fā)展新篇章。

在我國，公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給側(cè)當(dāng)之無愧的中流砥柱。改革前，由于財政投入不足、補(bǔ)償機(jī)制扭曲，以及醫(yī)院內(nèi)部分配與創(chuàng)收掛鉤等不合理體制機(jī)制因素的存在，使得公立醫(yī)院在運(yùn)行發(fā)展中過度考慮經(jīng)濟(jì)收入，追求規(guī)模擴(kuò)張，對資源和患者形成雙重虹吸，拉高了衛(wèi)生總費用。經(jīng)過改革，公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，次均費用增幅持續(xù)下降，醫(yī)藥費用過快上漲的勢頭得到初步遏制，人民群眾的健康獲得感不斷增強(qiáng)。

為有效引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成為今年深化醫(yī)改重點任務(wù)之一。今年《政府工作報告》明確提出，全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。國務(wù)院辦公廳4月23日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求在全國范圍內(nèi)啟動城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點。以此為方向，各地迅速展開行動，三級醫(yī)院紛紛投身醫(yī)聯(lián)體建設(shè)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。

目前，全國近90%的三級醫(yī)院參與了醫(yī)聯(lián)體試點，實現(xiàn)了同級醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，超過80%的居民15分鐘內(nèi)就可以到達(dá)最近的醫(yī)療點。通過把大醫(yī)院的技術(shù)傳到基層、把大醫(yī)院的醫(yī)生引到基層，基層服務(wù)能力不斷提升，越來越多的居民實現(xiàn)了就近就醫(yī)，在家門口就能看好病的夢想正在照進(jìn)現(xiàn)實。

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“小廁所”影響“大民生”

愛國衛(wèi)生運(yùn)動確立新時期工作方針

今年是愛國衛(wèi)生運(yùn)動65周年。5月，愛國衛(wèi)生運(yùn)動65周年暨全國愛國衛(wèi)生工作座談會召開，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會議并講話。新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動的42字工作方針同步出爐，即“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”。

這是繼1978年和1989年后，愛國衛(wèi)生運(yùn)動第三次發(fā)布工作方針。1978年，李先念同志提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、動員群眾、措施得力、持之以恒”的16字愛國衛(wèi)生運(yùn)動方針。1989年，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》提出愛國衛(wèi)生工作的基本方針：“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督”。

改水改廁，是愛衛(wèi)的“看家本領(lǐng)”。11月，習(xí)近平總書記就“廁所革命”作出重要指示，指出廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已由1993年的7.5%提升至2016年的80.3%，東部部分省份超過90%。衛(wèi)生廁所的普及對預(yù)防疾病、提高人民健康水平、提升社會文明程度發(fā)揮了重要作用。按照計劃，2020年，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)基本完成農(nóng)村戶廁無害化改造。同時，進(jìn)一步提升改廁質(zhì)量，力爭2030年實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

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新農(nóng)合結(jié)報為參合人口謀便利

全部省份接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)

9月，國家衛(wèi)生計生委召開例行新聞發(fā)布會通報說，截至8月底，新農(nóng)合異地就醫(yī)直接結(jié)報工作進(jìn)展良好，順利實現(xiàn)國務(wù)院確定的年度任務(wù)目標(biāo)。同期，人社部也宣布，將在9月底前全面完成醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。10月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，截至9月底，全國所有省份和統(tǒng)籌地區(qū)已全部接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，覆蓋全部參加基本醫(yī)保和新農(nóng)合人員。困擾我國參保人群的異地就醫(yī)直接報銷難題開始步入歷史。

2016年全國兩會上，針對醫(yī)保異地報銷的民生痛點，國務(wù)院總理李克強(qiáng)承諾，政府下決心要推進(jìn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。

民之所望，迅速轉(zhuǎn)化為政府行動，相關(guān)部門的工作進(jìn)入“快車道”。去年6月，國家衛(wèi)生計生委會同財政部制訂《全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報實施方案》，提出完善異地就醫(yī)補(bǔ)償管理政策、信息系統(tǒng)功能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；今年2月，國家衛(wèi)生計生委在前期舉辦8省互認(rèn)簽約的基礎(chǔ)上，在京舉辦了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（新農(nóng)合）跨省就醫(yī)結(jié)報簽約儀式，將異地就醫(yī)范圍擴(kuò)大到31個省（區(qū)、市）的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)；今年5月9日，人社部公布了首期基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算地區(qū)和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單。此后，為全面完成和推進(jìn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作任務(wù)，國家衛(wèi)生計生委提出“全力奮戰(zhàn)50天，確保8月底前基本完成異地結(jié)報工作任務(wù)”。人社部也要求“決戰(zhàn)3個月，打贏百日攻堅戰(zhàn)，確保國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)全面啟動、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，確保在線備案人員跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用全部實現(xiàn)直接結(jié)算”。

在兩部門的全力推動下，該項工作順利完成了年度收官之戰(zhàn)，越來越多的人開始享受到跨省異地就醫(yī)直接報銷的便利。國家衛(wèi)生計生委表示，新農(nóng)合異地就醫(yī)直接結(jié)報工作已覆蓋9省全部1.5億參合人口；人社部統(tǒng)計，全國聯(lián)網(wǎng)的異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已全面聯(lián)通所有省份的400個統(tǒng)籌地區(qū)，覆蓋城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等各類醫(yī)保制度。

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尊醫(yī)氛圍逐漸形成

國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立“中國醫(yī)師節(jié)”

11月，國務(wù)院批復(fù)同意自2018年起，將每年8月19日設(shè)立為“中國醫(yī)師節(jié)”，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。經(jīng)過醫(yī)務(wù)界長期呼吁，我國醫(yī)師終于有了自己的節(jié)日，這也是我國擁有的第4個行業(yè)性節(jié)日。國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人介紹，2016年8月19日，新世紀(jì)第一次全國衛(wèi)生與健康大會隆重召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確了衛(wèi)生與健康工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要位置和新時代衛(wèi)生與健康工作方針，是中國特色衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展史上的里程碑。以此為標(biāo)志設(shè)立“中國醫(yī)師節(jié)”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對1100多萬名衛(wèi)生與健康工作者的關(guān)懷和肯定。

近年來，國家著力推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。在今年8月17日召開的全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)表彰大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨和國家始終高度重視發(fā)展衛(wèi)生和健康事業(yè)、增進(jìn)人民健康福祉。他指出，廣大衛(wèi)生計生工作者恪守宗旨、辛勤工作，以實際行動培育了“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆”的崇高精神。各級黨委和政府要關(guān)心關(guān)懷廣大衛(wèi)生計生工作者，采取切實措施幫助他們改善工作生活條件，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，加快建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力開創(chuàng)我國衛(wèi)生和健康事業(yè)新局面。

除領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和勉勵外，國家還不斷出臺政策措施，改善醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境、保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。例如，12月13日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，在患者需要搶救卻不能取得近親屬意見的情況下，醫(yī)務(wù)人員經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立即實施相應(yīng)醫(yī)療措施，患者因此請求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

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“行動計劃”成為遞向社會新名片

改善醫(yī)療服務(wù)首個三年成效顯著

近年來，分流困難、流程環(huán)節(jié)復(fù)雜等問題，讓人們對大醫(yī)院就診環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程等頗有微詞。2014年12月13日，習(xí)近平總書記在江蘇省鎮(zhèn)江市視察時指出，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)均等化愿望十分迫切，像大城市的一些大醫(yī)院始終處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”，人滿為患，要切實解決好這個問題。

為此，2015年1月，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局在全國啟動為期3年的“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，重點督促城市大型三級醫(yī)院改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程，創(chuàng)新方便人民群眾看病就醫(yī)的措施。

今年是“行動計劃”第一階段收官之年。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院評估顯示，今年，90%的重點任務(wù)已經(jīng)在三級醫(yī)院得到落實。我國所有三級醫(yī)院均已開展預(yù)約診療；2777家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供移動支付結(jié)算方式，同比增加1399家；一半以上的三級醫(yī)院開展日間手術(shù)，占擇期手術(shù)的比例提高至12.8%；1340家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展日間病房服務(wù)，86%的醫(yī)院實現(xiàn)同級檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。目前，遠(yuǎn)程醫(yī)療已覆蓋1.3萬個醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所有國家級貧困縣。2017年開展遠(yuǎn)程會診以及遠(yuǎn)程病理、影像、心電診斷等服務(wù)總例次超過6000萬，進(jìn)一步為患者提供了高質(zhì)量、同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)。

國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝介紹，“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”第一階段工作中形成的預(yù)約診療制度、遠(yuǎn)程醫(yī)療制度、臨床路徑管理制度、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)制度、醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度將固化成醫(yī)院工作制度，不斷落地深化。2018年～2020年，將實施第二個改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃。未來3年將充分運(yùn)用新理念、新技術(shù)提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，計劃創(chuàng)新開展10項改善醫(yī)療服務(wù)新舉措，包括推廣多學(xué)科診療模式、以重大疾病為重點創(chuàng)新急診急救服務(wù)，以醫(yī)聯(lián)體為載體提供連續(xù)一體化服務(wù)、以日間服務(wù)為切入點推進(jìn)實現(xiàn)急慢分治、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段建設(shè)智慧醫(yī)院等，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾就醫(yī)獲得感。

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辦診所多了條“陽關(guān)道”

《中醫(yī)藥法》配套政策文件密集出臺

2017年，無論是渴望獲得正式行醫(yī)資質(zhì)的民間中醫(yī)，還是有志于開辦純中醫(yī)診所的高水平中醫(yī)人，都是充滿利好的一年。自7月1日《中醫(yī)藥法》施行后，陸續(xù)出臺的一系列配套文件，都在為他們的職業(yè)生涯洞開新的“陽關(guān)道”。

11月，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》規(guī)定，對申請考核醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員實行學(xué)歷“零門檻”考核，符合條件的人員經(jīng)兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)各級中醫(yī)藥主管部門審核確認(rèn)后，可參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，合格者經(jīng)注冊取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，可以個人開業(yè)的方式或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。這不但對于我國多年來懸而未決的大量有名、有技的民間中醫(yī)“非法行醫(yī)”帶來合法出路，而且有利于保存一些中醫(yī)藥的特色診療技術(shù)、方法。

而同時發(fā)布的《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》則使得運(yùn)用中藥（民族藥）和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務(wù)，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的“純中醫(yī)”診所，開辦時少些辦不下去的顧慮，不再受限于個別空間面積、飲片品種等，更加靈活便捷、便于因地因人因技術(shù)特點制宜。

伴隨上述兩舉措的出臺，相關(guān)“純中醫(yī)”診所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的實施細(xì)則也將陸續(xù)出臺，中醫(yī)人多年來的訴求將變?yōu)楝F(xiàn)實。《中醫(yī)藥法》及配套文件的落地實施，必將推動中醫(yī)藥更加繁榮發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)在基層釋放出巨大活力，更好地滿足人民群眾多樣化的健康需求。

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為健康中國注入“營養(yǎng)素”

國民營養(yǎng)計劃開創(chuàng)大營養(yǎng)新格局

7月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國民營養(yǎng)計劃（2017年～2030年）》。《計劃》圍繞營養(yǎng)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)營養(yǎng)能力建設(shè)、強(qiáng)化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估、發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)、加強(qiáng)營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用、普及營養(yǎng)健康知識等方面做出具體闡述，并對人群貧血率、學(xué)生生長遲緩率、肥胖率、居民營養(yǎng)健康知識知曉率等方面設(shè)置了一系列量化指標(biāo)，針對全人群、全周期開展多項重大行動，包括生命早期1000天營養(yǎng)健康行動、老年人群營養(yǎng)改善行動、貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動等。

7月19日，國務(wù)院新聞辦公室召開《國民營養(yǎng)計劃（2017年~2030年）》新聞發(fā)布會，明確推動計劃和行動方案“三步走”戰(zhàn)略定位和具體路徑，開創(chuàng)大營養(yǎng)、大健康、大融合、大發(fā)展的國民營養(yǎng)健康工作新格局。“第一階段，以人民健康為中心，以加強(qiáng)營養(yǎng)健康與食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，初步實現(xiàn)營養(yǎng)健康科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化”；“第二階段，滿足營養(yǎng)健康多元化需求，實現(xiàn)營養(yǎng)健康精準(zhǔn)化和現(xiàn)代化”；“第三階段，推進(jìn)營養(yǎng)健康與科技革命、新生物學(xué)革命、人工智能、全息數(shù)字人、學(xué)習(xí)及計算機(jī)深度學(xué)習(xí)的融合創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)國民營養(yǎng)健康智慧化和個性化。”

12月22日，國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國家體育總局舉辦貫徹落實國民營養(yǎng)計劃工作會議，提出要逐步實現(xiàn)營養(yǎng)健康的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和智慧化，把國民營養(yǎng)計劃當(dāng)成民生工程，建成民心工程，做成放心工程。會議對國民營養(yǎng)計劃具體落實有了明確分工，農(nóng)業(yè)部主抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工的營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，國家體育總局探索全民健身、促進(jìn)體醫(yī)融合。