關于實施2026年衛生健康系統

為民服務實事項目的通知

國衛辦函〔2026〕27號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、中醫藥局、疾控局，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局機關各司局及直屬和聯系單位：

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，鞏固拓展2025年衛生健康系統為民服務實事成效，持續改進和提升衛生健康服務水平，更好解決群眾急難愁盼健康問題，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局決定2026年繼續在全國衛生健康系統組織實施一批為民服務實事項目。現將有關事項通知如下：

一、十件實事及措施

（一）新增1000家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供兒童常見病、多發病診療服務。

1.增加基層兒科服務供給。各地要指導已提供兒科診療服務的基層醫療衛生機構進一步豐富服務內涵，拓展服務項目，擴大兒童用藥配備種類，做好延伸處方服務。梳理轄區內尚未提供兒科診療服務的基層醫療衛生機構名單，指導相關機構按照服務能力標準要求，加強兒科醫療服務人員、設備等配備，11月底前實現全國新增1000家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供兒童常見病、多發病診療服務。

2.提升兒科診療服務能力。加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心相關人員兒科診療服務技能培訓和知識更新，建立健全人員定期到二級及以上醫院進修學習和培訓制度。發揮二級、三級醫院技術優勢，加大兒科醫生下沉派駐力度，幫扶鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心優先發展兒科等基層特色科室，提高兒科服務規范化、均質化水平。

（二）新增110個縣提供心理門診服務。

3.擴大心理門診服務供給。各省級衛生健康行政部門要會同中醫藥、疾控主管部門梳理轄區內不能提供心理門診服務的縣，督促指導縣級公立醫院參照《醫療機構臨床心理科門診基本標準（試行）》有關規定設置心理門診。原則上11月底前，人口較集中、需求較大的縣應至少有1所縣級公立醫院提供心理門診服務。

4.增強心理門診服務能力。各省級衛生健康行政部門要會同中醫藥、疾控主管部門指導對口支援醫院加強對縣級醫院的技術和管理幫扶，帶動基層提升心理門診服務能力。各地要進一步加大精神科醫師轉崗培訓力度，合理配置心理門診人員。加強醫務人員培訓，提升專業服務能力。充實醫療機構心理咨詢人員并加強管理，更好滿足服務需求，保障服務質量。

（三）三級公立綜合醫院均提供健康體重管理門診服務。

5.開展健康體重管理門診建設。各地于11月底前實現轄區內三級公立綜合醫院均提供健康體重管理門診服務。各省級衛生健康行政部門要督促指導有關醫院強化資源調配，集中設置健康體重管理門診，配備相對固定的兒科、全科、內分泌科、臨床營養科、精神心理科、心血管內科、消化內科、普通外科、康復醫學科、中醫科等醫師接診，并合理安排門診頻次。

6.提升健康體重管理服務質量。各地要指導有關醫院加強人才隊伍建設，合理配置專業人員，加大培訓力度。指導醫務人員遵循健康體重管理指導原則、高血壓等慢性病營養和運動指導原則、肥胖癥診療指南等，提供適宜的膳食、運動、睡眠、精神心理支持等生活方式干預，嚴格按照適應證選擇治療方法。各地衛生健康行政部門要推進相關專科質控體系建設，加強質量控制和專業指導。

（四）以地市為基本單元，推進二級及以上醫療機構檢查檢驗項目互認至少達到300項。

7.增加轄區互認項目。各省級衛生健康行政部門要指導轄區內各地市在前期工作基礎上，根據檢查檢驗結果互認工作指引，進一步增加互認項目，發布地市內互認項目清單、醫療機構清單和“負面”清單。11月底前，實現地市內二級及以上醫療機構間互認項目超過300項。有條件的地區可進一步增加互認類別和項目，推進互認范圍向省域延伸。鼓勵各地統一省級互認項目清單。

8.提高互認服務質量。加強信息化支撐，推進區域信息平臺建設，促進檢查檢驗結果互通共享。持續加強臨床檢驗、放射影像等相關專業質控工作，實現國家、省、地市級質控中心全覆蓋，提高二級及以上醫療機構檢查檢驗同質化水平。強化醫療機構臨床檢驗實驗室質量管理，做好室間質評，繼續組織開展實驗室質量管理提升工作。

（五）常住人口超過6萬的縣均能提供血液透析服務。全國新增350家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供血液透析服務。

9.填補縣域血透服務空白。各省級衛生健康行政部門要梳理轄區內常住人口超過6萬且縣域內不能提供血透服務的縣，指導其結合實際確定一家醫院設置血液透析室。承擔設置任務的醫院要提前儲備執業醫師、護士、工程師及技師等專業技術人員并選派至上級醫院進修，確保具備血透服務資質和能力的專業人員及時到位。各省級衛生健康行政部門要充分利用有關幫扶協作機制，推進做好指導幫扶。

10.加強基層血透服務供給。以地市或縣區為單位，綜合考慮轄區內常住人口、居民血液透析服務需求、血液透析資源配置等情況，結合城市醫療集團和縣域醫共體建設，合理規劃鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心血液透析資源配置，方便患者就近獲得服務。對于因設施設備陳舊、配置不足無法滿足患者需求的，要及時更新和增配。

11.規范提供血透服務。依據《醫療機構血液透析室基本標準（試行）》等規范設置血液透析室。各地衛生健康行政部門要強化血透服務監督管理，對新開設血液透析室的醫療機構加強指導和規范。落實城市醫療集團、縣域醫共體牽頭醫院醫療質量安全控制責任，指導鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心嚴格落實標準規范，確保質量安全。新設置的血液透析室不遲于11月底具備提供透析服務能力。

（六）全國1萬家醫療機構提供早孕關愛門診服務。

12.增加早孕門診服務供給。11月底前，各地實現設有婦產科的醫療機構普遍提供早孕關愛門診服務，各省級衛生健康行政部門要督促指導尚未設置早孕門診的做好設置工作，并配置相應設施設備，足額配備醫護人員。引導以妊娠為主訴的孕早期女性在早孕門診首診，落實《孕產期保健工作規范》，建立孕期保健手冊，做好妊娠風險篩查評估和分級管理。

13.加強早孕關愛服務。各省級衛生健康行政部門要指導轄區醫療機構優化服務流程，改善就診體驗，通過一站式便捷服務，有效減少候診時間。針對孕早期女性不同服務需求分類提供咨詢指導和診療服務，加強營養、心理、人文關懷等多方面綜合支持，為有轉診需要的預約相關專科就診或申請開展多學科協作診療服務，切實維護女性生殖健康，保護生育力。在績效評測及薪酬分配中對開展早孕關愛服務的專業人員予以傾斜。

（七）全國新增普惠托位15萬個。

14.提高普惠托位占比。各省級衛生健康行政部門要會同有關部門指導各地以城市為單元整體推進普惠托育服務發展，大力發展托幼一體化服務，發揮托育綜合服務中心在服務引領、質量管理、培訓指導等方面的作用。協調利用街道、社區公共服務資源建設托育服務設施，發展社區嵌入式托育。支持有條件的用人單位提供托育服務。各地要做好托育服務機構的備案管理和業務指導。

15.提升托育服務質量。各省級衛生健康行政部門要會同有關部門開展托育服務質量提升行動，全面落實托育服務規章制度和標準規范。加強托育機構管理和人才隊伍建設，持續提高托育服務專業化規范化水平。托育機構要加強保育照護、營養喂養、環境管理、疾病防控、安全保障等，提升托育服務質量內涵，保障嬰幼兒健康成長。促進醫療衛生機構支持托育服務發展，加強托育健康指導服務。落實地方責任，健全跨部門綜合監管機制，守牢托育服務安全底線。

（八）為13周歲女孩免費提供國家免疫規劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種服務。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均提供周末疫苗接種服務。

16.推進免費接種HPV疫苗。各地要按照將HPV疫苗納入國家免疫規劃有關政策要求，做好組織實施。各省級疾控部門統籌協調加快國家免疫規劃HPV疫苗集中采購，及時將疫苗配送至接種單位并完成免疫規劃信息系統改造、預防接種培訓等準備工作，2月底前啟動疫苗接種。各級疾控部門要會同衛生健康、教育、宣傳等部門做好宣傳動員和健康教育。合理設置疫苗接種點并通過多種形式向社會公布，各接種單位要采取分時段預約、開設接種專場等形式提供優質、便捷的接種服務。

17.完善周末疫苗接種服務。各地要指導鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開放預防接種門診周末接種時段，服務需求量大的應結合實際開放周末2天時段，周末時段提供的預約號源應不少于工作日同時段。要做好與工作日接種門診的銜接，確保達到預防接種服務頻次要求。以縣區及以上為單位，通過多種形式公布轄區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心等單位預防接種門診名稱、地址、咨詢電話、開放時間、預約方式等信息。指導鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心在預防接種門診外醒目位置公示接種時間、咨詢電話等信息，合理安排參加周末預防接種服務的有關工作人員調休，鼓勵在薪酬分配中予以傾斜。

18.規范開展疫苗接種服務。各接種單位要加強接種人員培訓，嚴格按照預防接種相關服務規范和工作規范開展服務，確保疫苗接種安全。

（九）開展3200名“西醫學習中醫”骨干人才培訓。

19.確保人才培訓質量。國家中醫藥局制定“西學中”骨干人才培訓大綱。各省級中醫藥主管部門制定培訓方案，做好常態化管理和考核工作，考核內容應充分體現中醫思維、理論水平和臨床實踐能力。拓寬學員來源和專業覆蓋面，向婦科、兒科等急需緊缺專業或中醫優勢專業適當傾斜。統籌省內優質資源開展培訓，充分發揮名老中醫藥專家在帶教、臨床指導等工作中的作用，加強師資力量培訓。

20.提供優質中西醫結合服務。考核合格人員根據有關政策文件要求使用中醫藥技術和方法。加強對培訓合格人員的持續跟蹤服務，各省級中醫藥主管部門定期了解掌握其應用中西醫結合方法開展診療服務情況，組織專家給予針對性指導，切實發揮骨干人才的示范帶動作用，讓更多群眾獲得優質便捷的中西醫結合服務。

（十）舉辦“時令節氣與健康”發布會，全國舉辦1萬場以上健康知識講座，推進健康科普服務融入群眾日常工作和生活。

21.舉辦“時令節氣與健康”發布會。國家衛生健康委繼續組織召開“時令節氣與健康”發布會。各省級衛生健康行政部門結合實際舉辦“時令節氣與健康”發布會，重點做好心理健康、健康體重管理、慢性病和傳染病防治、癌癥早篩、兒童青少年“五健”等相關知識發布，及時開展健康科普信息辟謠和誤區澄清，定期通報互聯網健康科普亂象典型案例，維護群眾健康權益。

22.開展“健康科普行—萬場健康知識講座”活動。各地組織走進鄉村、社區、學校、機關、企業、市集、商超、圖書館、科普館、公園等場所開展健康知識講座，可根據群眾需求配套開展健康咨詢、急救技能培訓、中醫文化體驗、健康科普作品展演等。各地健康知識講座活動要覆蓋所有縣區。各省份要建立健康知識講座專家隊伍并做好培訓，精心準備講座課件等材料，打造精品課件和講座視頻，通過新媒體等渠道加大傳播力度，惠及更多群眾。

二、工作要求

（一）壓實工作責任。實施為民服務實事是衛生健康領域加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的重要內容。地方各級衛生健康、中醫藥、疾控部門要落實主要負責人作為第一責任人職責，逐件明確責任領導和具體負責人，細化實化措施，精心組織實施。要加強工作調度和跟蹤指導，及時研究解決遇到的問題，確保如期優質兌現承諾、惠及群眾。

（二）強化支撐保障。統籌用好中央和地方政策、資金、工程、項目等資源，結合謀劃“十五五”相關領域重點任務，整體推進為民服務實事工作。主動對接相關部門，積極爭取支持政策和保障資源。促進醫療、醫保、醫藥協同聯動，形成為民服務工作合力。強化質量控制和服務監管，推進數字技術賦能，以優質便捷服務贏得群眾信任。

（三）抓好成效鞏固。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門要對2025年衛生健康系統為民服務實事進行評估，總結經驗做法，查找薄弱環節，統籌推進鞏固2025年為民服務實事成效與實施2026年為民服務實事工作，持續完善服務方式、運行機制和保障措施，鞏固拓展為民服務成效，形成長效穩定工作機制。

（四）加強宣傳引導。充分運用傳統媒體與新媒體平臺，加強為民服務實事政策宣傳解讀，提高政策知曉率和受益面。總結推廣地方行之有效的經驗做法，發掘宣傳為群眾辦實事先進典型，發揮示范引領作用。及時發布工作進展和惠民成效，主動回應群眾關切，營造良好社會氛圍。

國家衛生健康委

國家中醫藥局

國家疾控局

2026年2月5日