
近日,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入解決形式主義突出問題持續(xù)為基層減負的通知》(簡稱“持續(xù)減負20條”)。
整治形式主義突出問題、切實為基層減負,各地各部門都應(yīng)落實中央部署,都能切實提高政治站位,強化組織領(lǐng)導(dǎo),緊扣“讓基層有感”目標,制定務(wù)實管用的政策舉措,劃出硬杠杠、強化硬約束,狠抓工作落實,讓基層減負工作取得明顯成效。 但有些地方基層減負只是刮了“一陣風(fēng)”,沒有持續(xù)性,基層負擔(dān)過重的問題目前仍然存在或死灰復(fù)燃,甚至有加重的傾向。對此,廣大基層人員包括村醫(yī)都有感觸。 有的村醫(yī)反映 盡管已經(jīng)出臺的減負舉措讓他們有了獲得感,但需要開的會仍然不少,需要報的表仍然還多,需要拍照留痕的仍然要留,需要寫的總結(jié)還是占用不少時間,配合上級督導(dǎo)檢查、考核驗收還是讓他們很忙。 在新冠肺炎防控期間,不少地方村醫(yī)防控報表每天仍得不斷填寫,重復(fù)報表;有的村醫(yī)猶如“千手觀音”,各種“表格防疫”、督導(dǎo)督查,臺賬管理事項應(yīng)接不暇,無不繁瑣又落到細處,紙上抗疫仍不同程度存在。 村醫(yī)平常工作時間確實非常緊張。時下,每一分一秒都在防控一線奔波,都是從事基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù),所以不能把他們的時間浪費在一些無謂的、重復(fù)性的,沒有效率的工作上。 這提醒我們,在不少地方村衛(wèi)生室,形式主義、官僚主義具有反復(fù)性、頑固性,為村衛(wèi)生室減負任重道遠,還有很多工作要繼續(xù)去做。 另外,有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室相互間權(quán)責(zé)不對等、問責(zé)泛化簡單化問題依然突出,有的片面強調(diào)“屬地管理”,不顧實際向村衛(wèi)生室、向村醫(yī)壓責(zé)任壓任務(wù),有的問責(zé)過多過頻過于簡單,對村醫(yī)激勵關(guān)懷不足和政策落實不到位的現(xiàn)象還不同程度存在。有些地方在村醫(yī)工作督查時,仍然把有沒有對村民做防控講座、拍照留痕、有沒有記錄作為檢查督導(dǎo)的標準之一。 為基層減負既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),必須常抓不懈、久久為功,不斷強化源頭治理和制度建設(shè),以更大的決心、更實的舉措堅決推下去。 筆者認為,在持續(xù)減負過程中請不要疏漏村醫(yī)。 一是需要拿出硬招實招,減輕村醫(yī)“有形負擔(dān)”。各地衛(wèi)生健康部門要細化、明確硬核措施,把對村醫(yī)的文件會議數(shù)量大幅壓減。此外,各地要多采用“四不兩直”、明查暗訪、個別訪談等方式深入村衛(wèi)生室了解實際執(zhí)行情況。 二是需要拿出“釘釘子”的精神。一錘接著一錘敲,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義,持續(xù)為村衛(wèi)生室,為村醫(yī)松綁減負,讓村醫(yī)有更多時間和精力抓細抓實各項農(nóng)村衛(wèi)生工作。 三是需要優(yōu)化外部環(huán)境,力去“無形壓力”。村醫(yī)是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健、疫情防控的重要力量,但我國很多地方的村醫(yī)不僅數(shù)量不足,而且醫(yī)療保健服務(wù)能力亟需提高。 為此應(yīng)該做到: 一是要強化頂層設(shè)計,盡快出臺方案,明確村醫(yī)合適的身份、工資、養(yǎng)老、福利待遇。 二是加大對村醫(yī)的培訓(xùn)力度。國家要持續(xù)加強對村醫(yī)的網(wǎng)上培訓(xùn)。地方各級衛(wèi)生健康部門也要采取多種形式對村醫(yī)進行培訓(xùn),加快提升他們的能力。 三是加強對村醫(yī)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在建立醫(yī)聯(lián)體或者醫(yī)共體的地方,通過上級專業(yè)機構(gòu)對村醫(yī)開展診療防控指導(dǎo),在沒有建立醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體的地方,要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)村一體化實行包村服務(wù)。 四是充分利用信息化手段,利用家庭醫(yī)生簽約手機APP、微信、電話,加強村醫(yī)和上級醫(yī)生的溝通,加強村醫(yī)和居家隔離人員的溝通,提高他們的工作效率,為診療、防控工作提供一個良好的技術(shù)支撐。 五是各地在防控物資調(diào)配時一定要考慮村衛(wèi)生室防護用品的供應(yīng)問題,要確保村醫(yī)不要由于沒有防護用品而感染。 總之,各地衛(wèi)生健康部門要像江蘇那樣,借“持續(xù)減負20條”這股東風(fēng),全面梳理村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)工作目錄清單,并對外公示,讓村醫(yī)評議反饋,讓村醫(yī)認領(lǐng)服務(wù)事項,并不斷強化“問責(zé)”機制,真正讓為村醫(yī)減負常態(tài)化。
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