
此前,安徽省舒城縣人民政府發布《鄉村醫生管理暫行辦法的通知》(以下簡稱“通知”),對鄉村醫生執業、退出和養老做重點管理和要求。
其中,就包括對不合格的村醫進行“清退”“解聘”、對到齡村醫進行返聘處理,基層醫療新一輪的機遇和挑戰來了!
政府明確
這類村醫直接解聘
《通知》明確,舒城縣對鄉村醫生實行“縣招鄉聘村用”準入管理,按照3年一聘的原則,直接與鄉鎮衛生院簽訂聘用協議。
在一體化管理下,村醫身份由個體轉變為鄉鎮衛生院編外聘用人員,由衛生院統一管理,在鄉鎮范圍內實行統一調配,同時,村醫的身份和待遇相應的進行調整,享受編內人員同等待遇。
那么,什么樣的村醫能夠留在村衛生室,并享受“鄉聘村用”待遇?
舒城縣本次對村醫的準入資格和年齡都進行了放寬調整:
具有執業助理醫師資格的人員,年齡放寬至不超過35周歲; 具有執業醫師資格的人員,年齡放寬至不超過40周歲。 具有執業護士資格的人員,年齡放寬至不超過35周歲。 同時明確,對于偏遠山區鄉村醫生嚴重缺乏,本地又難以調配鄉村醫生,可以允許具備執業(助理)醫師、執業護士執業資格,取得中醫(師承或確有專長)醫師資格考試資格的醫學專業學歷人員,申請準入村衛生室從業。 值得注意的是!雖然放寬了村醫的準入門檻和條件,但當地對村醫的業務水平同樣提出要求: 鄉村醫生在聘用期滿前一個月,由鄉鎮衛生院及時組織考核其在聘任期間的工作實績、服務水平、群眾滿意度,并依據考核結果,決定是否續簽聘用協議。 醫學專業學歷人員在批準入職后,鼓勵其積極參加相應執業資格考試,對6年內達不到規定要求的,應予解聘。 因違反國家法律法規和黨紀政紀,受到清理退出處理的鄉村醫生,不再受理返崗申請。 可以說,獲得了執業證書的村醫,相當于有了一塊敲門磚,能夠優先獲得“轉正”的機會。 而那些沒有證書、缺乏技術,且工作態度不積極的村醫,就很有可能被淘汰,甚至失去再返崗的機會。 到齡退出村醫 全面解決養老
盡管對村醫的業務水平提出更高要求,但舒城縣的一體化管理并不是簡單的一刀切,在推進村醫一體化過程中,也鼓勵老村醫返聘崗位。
同時針對不同情況退出的村醫,分門別類的制定政策,落實其相關待遇。
01 針對到齡返聘的村醫:
舒城縣政府明確,按照省級《到齡退出村醫返聘管理辦法(試行)》的要求,健全村醫到齡退出機制,并堅持村醫自愿原則,對返聘人員實行一年一聘。
根據要求,對于到齡返聘的村醫有以下幾項標準:
(一)具有醫學院校全日制大專學歷或具有執業助理醫師資格的,可延長服務年齡至 65 周歲。 (二)具有醫學院校全日制本科及以上學歷或具有執業醫師資格的,可延長服務年齡至 70 周歲。 (三)具有鄉村醫生資格且中醫藥服務在當地具有一定威望的,經縣級衛生健康行政部門組織相關專家評估認定,可延長服務年齡至 65 周歲;對中醫師承和確有專長人員,可延長服務年齡至 70 周歲;特別受群眾歡迎的,可延長服務年齡至75 周歲。
02 針對到齡退出不返聘的村醫:
政府于這類村醫,在退出年度12月前,為其辦理退出村醫生活補助事宜,落實其待遇,相關補助從到齡次月發放。 03 針對未到齡退出的村醫:
政府要求各鄉鎮衛生院要加強這類人群管理,并明確未到齡鄉村醫生退出村衛生室從業,要提交個人申請、填寫退出申請表,簽訂退出協議,并辦結相關手續。
原村衛生室、村兩委和鄉鎮鄉村衛生組織一體化管理辦公室,以及鄉鎮鄉村衛生組織一體化領導組要簽署退出意見后,報縣衛健委審核批準,方予退出。
總而言之,不管是哪種類型的村醫,安徽省都明確要求,建立以職工養老保險為主體、城鄉居民基本養老保險為補充、退出村醫生活補助政策兜底,覆蓋所有在崗及老年鄉村醫生的養老保障政策體系。
同時要求各地認真落實在崗村醫養老保險比照村干部政策,村干部實行什么養老政策,村醫也應該一視同仁,享受同樣的養老政策。
國家明確
提高準入門檻,完善村醫待遇
可以看出,隨著政府對村醫準入門檻和執業水平的提高,鄉村醫生的待遇保障也同樣獲得更加妥善的處理。在新形勢下,有機遇,也有挑戰。
放眼全國,目前整頓和規范鄉村醫生執業水平,已然是一個大的趨勢。
同樣以安徽省為例,去年安徽望江縣也對現有的在崗鄉村醫生來了一次大整頓:
據安徽省衛健委官網發文,望江縣推進村醫一體化管理的同時,將部分“不愿干、不愛干、不能干”的村醫進行合理安置,沒有吸納進村衛生室。 全縣在冊村醫587人,村醫一體化后全縣進站村醫472人。也就是說,望江縣共淘汰了115名村醫。 無獨有偶,據貴州日報報道,貴州新蒲新區在推行鄉村醫生“員額制”改革時,也將鄉村醫生進行一次“大洗牌”: 對于納入“員額制”的村醫,需要通過考試考察,競爭上崗、擇優錄取。同時,還應取得相關醫學專業。 在此項整頓之下,部分鄉村醫生有了“新身份”,也有部分鄉村醫生因為競聘不合格而為“淘汰”。 目前來看,基層的獎職評聘、轉正入編,往往都是優秀的、具有執業(助理)醫師證的村醫更有優勢,甚至一些地方還將其設為最低的門檻,來督促村醫進行考證提升。 國家在《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》,就已明確強調: 在同等條件下鄉鎮衛生院要優先聘用獲得執業(助理)醫師資格的鄉村醫生。 而新進的大學生村醫,更是要限期考取該資格。 同時國家衛健委下發三年行動方案,持續實施基層衛生人才能力提升培訓項目,提高基層衛生人員理論水平和實操技能。 另外,在提高執業標準的要求的同時,也對鄉村醫生的保障進行強調。 國家衛健委明確,加強鄉村醫生人才隊伍建設,提升村衛生室和村醫的執業水準的同時,要求地方政府加大對基層醫療衛生機構的補助力度。 提高村醫收入,落實各項保障待遇,才能讓基層人才有信心提高自己,并留在基層! 就目前的形勢來看,村衛生室升級、村醫執業水平的提高,將在全國各地的基層進行要求。換個角度而言,新形勢下,鄉村醫生隊伍整體水平提高后,一直存在的待遇保障不全面的問題,也必將被逐個攻破。 所以,對于新老村醫而言,提高執業水準是一道必過的“坎”。既然必須面對,不如順應形勢,提前做好提升的準備,抓住新形勢下的機遇,為自己的職業生涯謀求一個新的發展機會。
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