招人難、留人難、評職稱更難，這些基層衛生機構的重重難題，今后將有所改善。2 月 14 日，安徽省出臺關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見，從人才引進、崗位管理、職稱評定等多方面，為基層衛生機構送去 " 新春大禮包 "。

鄉鎮衛生院將有人才 " 綠色通道 "

基層衛生機構招人難、留人更難，在一些艱苦邊遠地區問題尤為明顯。今后，基層衛生機構如何有效吸納人才？《意見》給出的方法是，改進人員公開招聘辦法，還可以建立引進人才 " 綠色通道 "。

" 鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）招聘初級專業技術崗位人員，年齡放寬至 40 周歲；招聘中、高級專業技術崗位人員，年齡放寬至 45 周歲。" 除了放寬年齡外，在同等條件下，中心衛生院、普通衛生院在招聘時，還將具有醫師以上資格的鄉村醫生優先招聘。此外，在艱苦邊遠鄉鎮（國家級、省級扶貧開發工作重點縣和皖北地區、大別山革命老區所屬縣除城關鎮以外的鄉鎮）衛生院可以拿出不超過本縣鄉鎮衛生院招聘計劃的 30%，面向本縣、本市戶籍人員招聘。

通過此種方式招聘的人員，在所聘崗位服務滿 3 年后可以流動。同時，對中心衛生院引進醫藥衛生類本科以上學歷或執業醫師資格、一般鄉鎮衛生院引進醫藥衛生類大專以上學歷或執業助理醫師資格人才的，可簡化程序，采取直接考察等方式招聘。

編制 " 周轉池 " 為人才騰出位子

為了留住人才，基層衛生機構將擠出 " 編制 "，讓人才得到充分重視。《意見》稱，將探索建立人員縣管鄉用的鄉鎮衛生院編制 " 周轉池 " 制度。盤活鄉鎮衛生院存量編制，提高使用效益。

所謂的編制 " 周轉池 "，就是在縣域范圍內，建立起基層醫療衛生機構編制動態調整機制，在總量限定范圍內，根據基層醫療衛生機構的服務人口、工作量、專業結構調整、地域差異等變化情況，由衛生計生部門提出動態調整各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心編制數方案，報編制部門備案后執行。" 周轉池 " 的好處，在于盤活鄉鎮衛生院存量編制，形成 " 動態調整、周轉使用、人編捆綁、人走編收 " 的模式。

此外，基層衛生機構還將完善崗位管理調控機制。專業技術上一級崗位有空缺

的，可視情調劑到下一級崗位聘用；不同層級內高等級崗位有空缺的，可用于該層級低等級崗位聘用。調劑上一級崗位空缺額要保持合理比例，以保證基層醫療衛生人才隊伍的合理梯次，滿足高層次和緊缺專業人才引進需求。

基層衛生人員評職稱可 " 定向 "

以往，由于評職稱的要求十分嚴苛，導致基層衛生人員晉升困難重重。今后，評職稱將會變成一件相對容易的事情。《意見》提出，將開展 " 定向評價、定向使用 " 職稱評聘試點，滿足基層衛生人員的上升需求。

按照規定，對經市以上人力資源社會保障部門批準試點的基層單位，高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業技術高級結構比例。經定向評價取得高級職稱的人員，在同級基層醫療衛生單位內適用，由用人單位內部管理和使用，可不占本單位專業技術崗位結構比例。縣級醫療衛生人員晉升上一級職稱的，須到鄉鎮衛生院脫崗服務累計滿 1 年或連續服務滿半年。

與此同時，基層衛生機構還將改進職稱評價方式。通過探索引入第三方機構評價，依托公共人才服務機構、行業協會等，建立以同行評價為基礎的評價機制。對在鄉鎮基層單位工作的醫療衛生崗位專業技術人員，申報高級職稱時，高級評審委員會可單獨分組評審。