經查，2012年6月至2018年5月，在長達6年的時間里，嚴惠東利用負責財務工作等職務便利，采用虛列開支、偽造工資清單等手段，套取公款155次，非法占有單位公款7480945.81元。

寧海縣桑洲鎮衛生院系差額財政補助的國有事業單位。1996年8月始，嚴惠東任該院財務科科長兼會計，又實際履行工資發放、費用支出等出納職責，一人保管財務章、法人章、空白支票等，且可同時任意使用該院銀行賬戶網銀支付、審核的U盾。

回顧他的犯罪經歷，其作案手段主要有兩種，一是虛列藥品、辦公用品等開支，開具虛假的轉賬支票；二是偽造工資清單，通過網銀平臺支付，所貪污的資金均轉入其個人控制的賬戶。這樣的作案手段在調查人員看來并不高明，但為何卻能夠屢屢得逞？

隨著案件查辦的深入，桑洲鎮衛生院在財務制度、財務管理方面存在的問題逐漸突顯出來。財務人員配備不合理，出納、會計崗位相互監督缺位，財務制帳不夠規范，賬目中無銀行對賬單，主管領導審核把關存在缺失現象……監管嚴重缺位！

正因為對于下屬的監管缺失，而寧海縣紀委監委啟動“一案雙查”。2018年6月7日桑洲鎮衛生院原院長、黨支部書記謝劍標涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。2018年8月1日，謝劍標因嚴重不負責任，致使單位下屬人員利用財務管理漏洞侵吞公款，造成國家利益遭受特別重大損失，被寧?？h人民法院以國有事業單位人員失職罪判處有期徒刑二年，緩刑三年。

從該事件可以看出，是監管缺失而致使一位小小的衛生院會計竟然在6年中貪污740萬元。試想，衛生院的財政拔款是?？顚Ｓ茫l生院的資金款一般都是等米下鍋，資金既要維持衛生院內龐大的經費開支及拔付職工人員的工資等等，又要接受每年的資金審查，怎么能夠在衛生院眾目睽睽下掩蓋多年呢？