今年7月15日，我省公立醫(yī)院綜合改革全面推開。張梓望 攝

　　2017年，是推進(jìn)健康廣東建設(shè)的重要一年。廣東深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，3月29日召開了首次全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，全面研究部署健康廣東建設(shè)。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委主任段宇飛指出，“省委、省政府高規(guī)格召開全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，正式拉開了健康廣東建設(shè)大幕。我們必須堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，樹立‘大健康、大衛(wèi)生’理念，加快推進(jìn)健康廣東建設(shè)。”

　　2017—2019年，廣東統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政安排500億元，實(shí)施加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)基層服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)根本性提升。全省綜合醫(yī)改也同步全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)21個(gè)地市分級(jí)診療制度全覆蓋及公立醫(yī)院改革全覆蓋，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。

　　廣東省衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃、“十三五”深化醫(yī)改規(guī)劃、“健康廣東2030”規(guī)劃相繼出臺(tái)，“一個(gè)決定、兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、三個(gè)規(guī)劃”為統(tǒng)領(lǐng)的政策體系建立完善，衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)更加明確、實(shí)施路徑更加清晰。

　　今年以來(lái)，廣東全面推進(jìn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，全省綜合醫(yī)改取得突破進(jìn)展，人口均衡發(fā)展趨勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，順利完成國(guó)家和省部署的年度重點(diǎn)任務(wù)，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

　　■關(guān)鍵詞

　　強(qiáng)基層

　　投入500億元加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)

　　打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層是全面推進(jìn)醫(yī)改、建設(shè)健康廣東的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年1月16日，廣東省印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見，提出通過3—5年努力，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)格局更加科學(xué)合理，人民群眾就近享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　針對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展不平衡不充分問題，經(jīng)過多次深入調(diào)研、專題研究、靠前部署，省委、省政府決定2017—2019年統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政安排500億元加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)培養(yǎng)、提升待遇水平、基層綜合改革等18大項(xiàng)目，推動(dòng)基層能力實(shí)現(xiàn)根本性提升。

　　力爭(zhēng)通過3—5年，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)格局更加科學(xué)合理，縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣，小病不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，在2020年基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板任務(wù)。其中，集中精力進(jìn)行醫(yī)院建設(shè)升級(jí)，實(shí)施縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。升級(jí)建設(shè)47家衛(wèi)生院，力爭(zhēng)2020年形成醫(yī)療服務(wù)能力全面達(dá)到中等縣級(jí)醫(yī)院水平。此外，各級(jí)財(cái)政安排資金支持粵東西北地區(qū)縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)。

　　47家衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)全面啟動(dòng)

　　經(jīng)過一年的持續(xù)奮戰(zhàn)，今年基層服務(wù)能力建設(shè)18大項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。目前，47家衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)全面啟動(dòng)，27家縣級(jí)人民醫(yī)院、10家縣級(jí)中醫(yī)院、10家婦幼保健院已經(jīng)開工，超額完成民生實(shí)事提出的25家任務(wù)。281家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和4000個(gè)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)已開工。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)方面，今年培訓(xùn)培養(yǎng)全科醫(yī)生5080名、訂單定向本（專）科醫(yī)生1000名，培訓(xùn)產(chǎn)科醫(yī)師、助產(chǎn)士、兒科醫(yī)生1360名。106家城市三甲醫(yī)院全面啟動(dòng)優(yōu)秀人才下基層項(xiàng)目，首批1200多名優(yōu)秀人才到基層開展服務(wù)。新增高級(jí)職稱衛(wèi)生技術(shù)人員3998人。

　　今年，廣東邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元提高到800元；按編制核撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助每人每年1.2萬(wàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每人每年1萬(wàn)元；村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每行政村2萬(wàn)元；省財(cái)政為1390個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）特設(shè)2780個(gè)全科醫(yī)生崗位，并每年每崗補(bǔ)助6萬(wàn)元。這些提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇的政策措施均得到了有效落實(shí)，基層醫(yī)務(wù)人員待遇水平明顯提升。

　　2017—2019年，省財(cái)政三年每年每市投入500萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)縣（市、區(qū)）醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)。在“兩自主一傾斜”等政策基礎(chǔ)上，廣東允許基層實(shí)行“公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理”、人員“縣招縣管鎮(zhèn)用”、“突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、績(jī)效工資總量不予限制”等利好政策，基層基礎(chǔ)逐步