國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局、國家市場監(jiān)督管理總局……隨著新一輪機構改革方案落地，人們期待這些全新機構做好加減法，提高公共服務和社會管理職能，更好地推動健康中國戰(zhàn)略的實施，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。

《國務院機構改革方案》對國務院組成部門和其他機構進行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個正部級機構和7個副部級機構，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門只有26個。

從整個改革方案和相應的說明來看，這次國務院機構改革強化了政府公共服務、社會管理職能，在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、食品藥品安全等人民群眾普遍關心的領域，加大了機構調(diào)整和優(yōu)化力度。《方案》提出，組建國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局，并整合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門，組建國家市場監(jiān)督管理總局，同時組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。通過國務院機構的“減、增、合、調(diào)”，可以看到，老百姓關心的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的民生熱點有了權責更為明晰的管理部門。事關健康中國建設的制度建設更為完善，關系13億多人口可持續(xù)發(fā)展的國家治理體系更為完備，蓄積了經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

此次機構改革，搭建了健康中國的制度雛形，恰逢改革開放40周年的歷史節(jié)點，向前展望，也提出了新任務和新要求。全國兩會閉幕后，國務院總理李克強在會見中外記者時表示，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點和落腳點就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。

3月20日，機關工作人員在國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的牌子前留影

組建國家衛(wèi)生健康委員會——構建大健康管理新格局

5年前，在健康領域的大部制改革中，完成了衛(wèi)生與計生的合并。5年后，國家衛(wèi)生健康委員會這一新部門的組建，讓大衛(wèi)生、大健康理念的落實路徑更為明晰和順暢。

接續(xù)衛(wèi)生政策，創(chuàng)新健康建設

國家衛(wèi)生健康委員會的組建，獲得了大量網(wǎng)友點贊。有網(wǎng)友認為，這一改革方案體現(xiàn)了國家對人民健康的高度重視，將更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求。還有網(wǎng)民認為，把醫(yī)療服務、康復養(yǎng)老、健康管理等融為一體，不僅能緩解看病就醫(yī)難題，更將為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。

“從稱謂和架構上，國家衛(wèi)生健康委員會更加突出健康這一核心目標導向，更加強調(diào)行政主管部門在預防控制疾病、維護促進國民健康中的應用，改變了過去重治療、輕預防的功能定位。”北京協(xié)和醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院院長劉遠立說，組建新部門更加強調(diào)了全人群、全生命周期的衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和高效率監(jiān)管，向建立“大衛(wèi)生、大健康”的管理體制和格局邁出了一大步。

在中國人民大學衛(wèi)生醫(yī)療體制改革與發(fā)展研究中心主任王虎峰看來，組建衛(wèi)生健康委員會是一個明確的信號，意味著健康中國戰(zhàn)略的實施已經(jīng)進入高潮階段。可以說，健康已經(jīng)成為衛(wèi)生部門工作的主題。稱謂中“衛(wèi)生”和“健康”并列，體現(xiàn)了在我國“衛(wèi)生”和“健康”之間承續(xù)和發(fā)展的關系，即對于過去衛(wèi)生部門的一系列方針政策要進行承續(xù)，對于健康中國建設的內(nèi)容則要大膽創(chuàng)新。

由“戰(zhàn)略設計”轉向“戰(zhàn)術執(zhí)行”

在這次機構改革中，撤銷國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室，引發(fā)了一些討論和猜測。其實，國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的工作機構及職責在設置之初就曾明確，領導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設立議事協(xié)調(diào)機構，任務完成后即撤銷。

醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心副主任代濤認為，不再設立國務院醫(yī)改辦，將協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的職責整合到國