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基層期待疫情補助盡快兌現,千萬別層層縮水!

2020/3/2 8:12:30來源:村醫之家作者:徐毓才

新冠肺炎疫情發生以來,廣大醫務人員積極響應黨中央號召,不顧個人安危,迎難而上,英勇奮戰在抗擊疫情最前線,為保護人民生命健康作出了重大貢獻和巨大犧牲,用實際行動踐行了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神。

當前,全國疫情防控進入關鍵時期,醫務人員面臨著工作任務重、感染風險高、工作和休息條件有限、心理壓力大等困難。
 
黨中央國務院非常關心醫務人員,陸續下發了很多文件。
 

2月11日,國辦7條措施

2月11日,國務院辦公廳轉發了國家衛生健康委、人社部、財政部關于改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康若干措施的通知(國辦發〔2020〕4號)。提出以下7項工作措施:


  1. 改善醫務人員工作和休息條件

  2. 維護醫務人員身心健康

  3. 落實醫務人員待遇

  4. 提高衛生防疫津貼標準

  5. 加強對醫務人員的人文關懷

  6. 創造更加安全的執業環境

  7. 弘揚職業精神做好先進表彰工作


說的非常具體、全面、詳實、走心。


2月15日,衛健委發文督促落實

2月15日,國家衛生健康委關于貫徹落實改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康若干措施的通知(國衛人函〔2020〕61號,以下簡稱《通知》),專門就落實國辦發〔2020〕4號文件進一步向各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委發函“再次強調”。


《通知》要求,各地要按照《關于建立傳染病防治人員臨時性工作補助的通知》(人社部規〔2016〕4號)和《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知》(財社〔2020〕2號)有關要求,及時為疫情防控一線醫務人員和防疫工作者發放臨時性工作補助。

 

具體怎么發,《通知》指出,

由同級衛生健康行政部門會同人力資源社會保障、財政部門按月審核,由各省級衛生健康行政部門統計匯總,將執行各類補助標準的人員數、工作天數和補助金額于每月10日報送國家衛生健康委。
 
第一次上報起始時間為應急響應開始之日。國家衛生健康委審核后報人力資源社會保障部、財政部審定,由同級財政部門在次月墊付臨時性工作補助經費,中央財政據實結算。

對于中央級醫療衛生機構按照屬地化管理,由屬地負責統計匯總。

其他地區支援湖北的工作人員相關情況,由派出省份單列統計匯總報送。

2月23日,中央應對疫情工作領導小組再出10條

2月23日,中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組就“全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施(國發明電〔2020〕5號)”再次下發通知,要求各地各有關部門務必高度重視保護、關心、愛護醫務人員,具體提出10條措施:


1.提高疫情防治人員薪酬待遇。各地要按規定向參與疫情防治的醫務人員發放臨時性工作補助、核增一次性績效工資總量、對衛生防疫人員落實衛生防疫津貼政策。在此基礎上,疫情防控期間,將湖北省(含援鄂醫療隊,下同)一線醫務人員臨時性工作補助相應標準提高1倍,并確保發放到位,中央財政對湖北省全額補助;及時核增醫療衛生機構一次性績效工資總量,將湖北省一線醫務人員薪酬水平提高2倍;擴大衛生防疫津貼發放范圍,確保覆蓋全體一線醫務人員,所需經費按現行渠道解決。

2.做好工傷認定和待遇保障。

3.實施職稱評聘傾斜措施。

4.落實一線醫務人員生活保障。加強生活服務和后勤保障,為一線醫務人員提供基礎性疾病藥物、衛生用品以及干凈、營養、便捷的就餐服務。征用醫院周邊有條件的賓館、招待所等固定場所,為一線醫務人員提供舒適的生活休息環境和與家人隔離的必要條件。采取專車接送解決定點醫院一線醫務人員通勤問題。

5.加強醫務人員個人防護。

6.確保輪換休整到位。合理安排一線醫務人員輪休,做好輪休醫務人員隔離保障,對長時間高負荷工作人員安排強制休息。提前做好一線醫務人員后備力量儲備,及時排查輪換因身體、心理等原因不適合繼續在一線的醫務人員。疫情結束后,及時組織一次免費健康體檢和療養休養,并適當增加休息和帶薪休假時間。

7.及時做好心理調適疏導。加強對一線醫務人員的心理干預和疏導,開展心理健康評估,強化心理援助措施,減輕醫務人員心理壓力。一線醫務人員所在單位黨組織要通過談心談話、關懷問候等方式,密切關注醫務人員思想動態、情緒變化,做到心理問題早發現、早干預、早疏導。

8.切實落實有困難家庭的照顧幫扶。深入了解一線醫務人員特別是援鄂醫療隊隊員家庭實際困難,建立臺賬,分類施策,切實解決一線醫務人員后顧之憂。開通一線醫務人員家屬就醫綠色通道,建立社區干部聯系幫扶一線醫務人員家庭制度,幫助解決老幼照護等實際困難。對于一線醫務人員子女教育給予更多幫助關愛。

9.創造更加安全的執業環境。嚴格落實各項安全防范措施,加大力量投入,完善問責機制,維護醫療秩序,保障醫務人員合法權益。對于傷害醫務人員的,堅決依法嚴肅查處。

10.開展烈士褒揚和先進表彰。


關于臨時性工作補助,政策是怎么規定的?

 
關于臨時性工作補助,人社部規〔2016〕4號和財社〔2020〕2號文件是怎么規定的?
 
文件要求,統計疫情防控一線醫務人員和防疫工作者工作情況,由同級衛生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門按月審核,報經國家衛生健康委審核并報人力資源社會保障部、財政部審定后,由同級財政部門在次月墊付臨時性工作補助經費,中央財政據實結算。

財社〔2020〕2號文件規定,對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助。參照人社部規〔2016〕4號文件有關規定,按照一類補助標準,對于直接接觸待排查病例或確診病例,診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員,中央財政按照每人每天300元予以補助;對于參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者,中央財政按照每人每天200元予以補助。

補助資金由地方先行墊付,中央財政與地方據實結算。中央級醫療衛生機構按照屬地化管理,中央財政補助資金撥付地方后由地方財政統一分配。
 

最擔心地方縮水甚至化作泡影

 
比如某省出臺的《改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康的具體措施》就變成:

①實施定向招聘。自2020年起,省、市組織事業單位公開招聘時,對參加疫情防控的一線合同制醫護人員,實行所在單位定向招聘,年齡放寬至45周歲。

②實行職稱傾斜。參加支援湖北和在省內收治確診病患定點醫院從事新冠肺炎治療的一線醫護人員,可提前一年申報高級職稱,并免除基層服務經歷、科研論文、繼續教育要求,評聘不受崗位職數限制。

③提供崗位支持。一線醫護人員可提前晉升崗位等級,取得相應職稱的直接聘任,不受單位崗位結構比例限制。專業技術二級崗位優先聘用參加疫情防控的一線醫務人員。

④落實工資待遇。對防控任務重、風險程度高的醫療衛生機構,核增不納入基數的一次性績效工資總量,額度不低于總量的10%;單位內部分配向一線人員傾斜。落實國家衛生防疫津貼政策,對參與新冠肺炎疫情防疫人員及時足額發放到位。

⑤優化工傷服務。對因履行工作職責感染新冠肺炎的醫護及相關工作人員,開辟工傷服務保障綠色通道,用人單位申請工傷認定時限延長至60日。各相關單位要主動跟蹤服務,3個工作日內受理、認定、發放工傷待遇。

⑥關愛身心健康。對援助湖北和省內參加疫情防控的一線醫護人員,疫情結束后由單位組織一次全面體檢,所需費用由同級財政部門負擔。切實做好一線醫務人員輪休、補休工作,休假期間薪酬待遇不受影響。

⑦強化表彰激勵。根據《事業單位工作人員獎勵規定》,開展及時獎勵。對獲得嘉獎、記功、記大功的人員,在一次性獎金基礎上,可以追加其他物質獎勵。對作出突出貢獻的醫務團隊和個人,給予及時性表彰。

⑧宣傳典型事跡。積極開展“最美戰疫人”等評選工作,深入挖掘宣傳貢獻突出的醫務團隊和個人先進事跡,講好感人故事,凝聚強大力量,形成全社會崇敬、關愛醫務工作者的良好氛圍。

⑨加強人文關懷。對支援湖北的一線醫務人員家屬、省內一線醫務人員及家屬,相關單位、社會志愿者實行“一對一”幫扶和專人對口慰問幫扶,優先保障防護物資和防護設備,提供心理疏導服務,幫助解決日常生活需求、照顧老人小孩等困難。
 
盡管條文比國家文件多了兩條,但最硬最實的需要落實的臨時性工作補助這一項沒有了,到了市一級情況恐怕更難。
 

因此,當下,醫務人員最擔心的仍然是這一系列好的貼心的政策不能落到實處,擔心好的政策會縮水甚至成為畫餅,因為這里面還缺乏一個責任追究機制。


希望不要讓這些沖鋒在一線的戰士們寒心,但愿他們的擔心是杞人憂天。

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