
真金白銀鼓勵“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展,又有地區(qū)出臺新政策了!
最高補貼50萬
政府發(fā)文:補貼醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構
近日,湖北省鄂州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《鄂州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務補貼實施細則》。
這份文件不僅明確了此次補助所要補助的對象及條件,對補貼標準也進行了比較細致的安排。

其中,對于“鄂州市轄區(qū)內(nèi)在養(yǎng)老機構(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構)內(nèi)部設置、經(jīng)合法審批或備案登記、正常運營1年以上、非政府投資及公建(辦)民營的醫(yī)療機構”,補貼標準表示:
1、養(yǎng)老機構(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構)內(nèi)部設置診所、醫(yī)務室或護理站的給予5萬元一次性建設補貼; 2、設置綜合門診部的給予10萬元一次性建設補貼; 3、設置一級綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的給予30萬元一次性建設補貼; 4、設置二級及以上綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的給予50萬元一次性建設補貼。
對于“鄂州市轄區(qū)內(nèi)在養(yǎng)老機構(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構)內(nèi)部設置、經(jīng)合法審批或備案登記、正常運營1年以上的醫(yī)療機構”,補貼標準明確:
1、以實際入住養(yǎng)老機構的老年人數(shù),對診所、醫(yī)務室或護理站按照500元/人/年的標準給予運營補貼; 2、對綜合門診按照700元/人/年的標準給予運營補貼; 3、對一級綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的按照1000元/人/年的標準給予運營補貼; 4、對二級及以上綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的按照1500元/人/年的標準給予運營補貼。 5、運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養(yǎng)老機構實際入住的月數(shù)據(jù)實結(jié)算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區(qū)級民政部門審核確認為準。
至于“鄂州市轄區(qū)內(nèi)按照相關規(guī)定與養(yǎng)老機構簽定合作協(xié)議、開展醫(yī)療健康服務的一級及以上醫(yī)療機構”,補貼標準則規(guī)定:
1、以實際入住養(yǎng)老機構的老年人數(shù),對簽約醫(yī)療機構按照1000元/人/年的標準給予服務補貼。 2、運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養(yǎng)老機構實際入住的月數(shù)據(jù)實結(jié)算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區(qū)級民政部門審核確認為準。
也就是說,在鄂州市參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設,且正常運營1年以上的機構,基本上都能拿到一定程度上的補貼。
特別是設置二級及以上綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的,最高能拿到50萬元的一次性建設補貼。
文末查看《鄂州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務補貼實施細則》原文。
鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
國家已發(fā)布多條政策
數(shù)據(jù)資料顯示,2020年,我國65歲以上老齡人口已達到1.91億,人口老齡化程度在全球已處于中上水平。可為老年群體提供基本生活照料和醫(yī)療衛(wèi)生服務的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,基本上成為了剛需。
截止2021年年底,我國醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構建立簽約合作關系的達7.8萬對; 兩證齊全(指具備醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可或備案,并進行養(yǎng)老機構備案)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構共有6492家。 不管是投資、轉(zhuǎn)型、合作,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合都是近幾年醫(yī)院特色發(fā)展的熱門之選。
在政策激勵方面,據(jù)不完全統(tǒng)計,從2017年起,中央層面印發(fā)的與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有關的文件已經(jīng)超過了20個(滑動查看):
可以注意到,這些年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策不僅鼓勵社會辦醫(yī)參與,也開始積極探索居家醫(yī)療服務、社區(qū)醫(yī)養(yǎng),同時加大保險支持。
在稅收優(yōu)惠方面,2019年《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見 》明確提到要減輕為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構稅費負擔,對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅,對其自用的房產(chǎn)、土地,按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策等。這可以說是為新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構提供了最直接的支持。
此外,有業(yè)內(nèi)人士評價,在政策的落地執(zhí)行方面,“醫(yī)”和“養(yǎng)”是兩個相對獨立的行業(yè),遵循兩套不同的監(jiān)管體系。即使準入審批流程簡化,依舊存在著主管部門功能交叉重疊、責任邊界不清晰等矛盾。國家醫(yī)保既要控制醫(yī)療費用,又要解決醫(yī)保和長護險待遇雙重享受、醫(yī)院壓床等問題,在實際操作中難度很大。這就使得地方上醫(yī)養(yǎng)有政策,但落地進程緩慢,也存在對違規(guī)問題監(jiān)管不到位的情況。
也期待未來,能有更多省市出臺像鄂州市這樣實質(zhì)性的激勵政策,全方位調(diào)動社會對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構建設的積極性。
附:《鄂州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務補貼實施細則》原文 鄂州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務補貼實施細則 為了貫徹落實《鄂州市人民政府關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》(鄂州政發(fā)〔2021〕10號)精神,全面促進我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)制定鄂州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務補貼實施細則如下: 一、補助對象、條件及標準 (一)養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構建設補貼 1、補貼對象 鄂州市轄區(qū)內(nèi)在養(yǎng)老機構(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構)內(nèi)部設置、經(jīng)合法審批或備案登記、正常運營1年以上、非政府投資及公建(辦)民營的醫(yī)療機構。 2、補貼條件 (1)截止本年度12月31日正常運營1年以上的; (2)養(yǎng)老機構依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》,并取得所在區(qū)民政部門出具的養(yǎng)老機構回執(zhí)或《養(yǎng)老機構設立許可證》且仍在有效期的; (3)醫(yī)療機構經(jīng)衛(wèi)健部門依法審批或備案登記的; (4)養(yǎng)老及醫(yī)療機構運營以來無安全責任事故,無非法集資、欺詐老年人等違法違規(guī)行為,機構法人未納入失信被執(zhí)行人的。 3、補貼標準 養(yǎng)老機構(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構)內(nèi)部設置診所、醫(yī)務室或護理站的給予5萬元一次性建設補貼;設置綜合門診部的給予10萬元一次性建設補貼;設置一級綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的給予30萬元一次性建設補貼;設置二級及以上綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的給予50萬元一次性建設補貼。 (二)醫(yī)療機構運營補貼 1、補貼對象 鄂州市轄區(qū)內(nèi)在養(yǎng)老機構(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構)內(nèi)部設置、經(jīng)合法審批或備案登記、正常運營1年以上的醫(yī)療機構。 2、補貼條件 (1)截止本年度12月31日正常運營1年以上的; (2)養(yǎng)老機構依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》,并取得所在區(qū)民政部門出具的養(yǎng)老機構回執(zhí)或《養(yǎng)老機構設立許可證》且仍在有效期的; (3)醫(yī)療機構經(jīng)衛(wèi)健部門依法審批或備案登記的; (4)養(yǎng)老及醫(yī)療機構運營以來無安全責任事故,無非法集資、欺詐老年人等違法違規(guī)行為,機構法人未納入失信被執(zhí)行人的。 3、補貼標準 以實際入住養(yǎng)老機構的老年人數(shù),對診所、醫(yī)務室或護理站按照500元/人/年的標準給予運營補貼;對綜合門診按照700元/人/年的標準給予運營補貼;對一級綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的按照1000元/人/年的標準給予運營補貼;對二級及以上綜合醫(yī)療機構以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復醫(yī)院的按照1500元/人/年的標準給予運營補貼。 運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養(yǎng)老機構實際入住的月數(shù)據(jù)實結(jié)算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區(qū)級民政部門審核確認為準。 (三)醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約服務補貼 1、補貼對象 鄂州市轄區(qū)內(nèi)按照相關規(guī)定與養(yǎng)老機構簽定合作協(xié)議、開展醫(yī)療健康服務的一級及以上醫(yī)療機構。 2、補貼條件 (1)醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構按照《關于全面推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約服務工作的通知》(鄂衛(wèi)辦發(fā)〔2020〕35號)規(guī)定,簽定了醫(yī)療健康服務合作協(xié)議,并報備所在區(qū)衛(wèi)健和民政部門; (2)截止本年度12月31日開展簽約服務6個月以上的醫(yī)療機構; (3)簽約醫(yī)療機構必須具備合法資質(zhì),其醫(yī)護人員也必須具備合法行醫(yī)資質(zhì)。 (4)醫(yī)療機構在開展簽約服務活動中,切實落實了協(xié)議內(nèi)容,充分履行了服務責任,無安全責任事故,無欺詐老年人等違法違規(guī)行為。 3、補貼標準 以實際入住養(yǎng)老機構的老年人數(shù),對簽約醫(yī)療機構按照1000元/人/年的標準給予服務補貼。 運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養(yǎng)老機構實際入住的月數(shù)據(jù)實結(jié)算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區(qū)級民政部門審核確認為準。 二、申請審批程序 (一)自愿申報。凡符合補貼條件的醫(yī)療機構自愿進行申報,并將《鄂州市養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構建設補貼審批表》(附件1)、《鄂州市養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構運營補貼審批表》(附件2)、《鄂州市醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約服務補貼審批表》(附件3)等申報材料于11月5日前上報所在區(qū)衛(wèi)健部門。申報單位逾期不申報或申報材料不全的不予受理。 (二)審核審批。各區(qū)衛(wèi)健部門聯(lián)合民政部門組成專班進行申報資料審核、現(xiàn)場核實和審批,并于11月20日前將補貼審批表和補貼統(tǒng)計匯總表報市衛(wèi)健委,市衛(wèi)健委將會同市民政局、市財政局開展抽查評估,確定補助對象和金額。 (三)資金發(fā)放。補貼資金由市區(qū)兩級按照5:5的比例承擔,市衛(wèi)健委會同市財政局于本年度12月15日前將補貼資金撥付到區(qū)級財政,由區(qū)級衛(wèi)健部門及時做好發(fā)放工作。 三、工作要求 (一)加強組織領導。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務補貼制度是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、高質(zhì)量推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要舉措,各區(qū)要高度重視,加強領導,周密部署,認真組織,及時將補貼經(jīng)費納入年度財政預算,采取積極措施,切實將此項工作抓實抓好。 (二)加強發(fā)放管理。各地衛(wèi)健、財政和民政部門要切實加強合作,履行職責,嚴格按照補貼發(fā)放的規(guī)定和程序,認真把好申報審核、實地審查、資金審批、發(fā)放管理等重要關口,確保補貼專款專用,確保補貼發(fā)放管理工作科學、規(guī)范、高效運行。 (三)加強紀律建設。在補貼申報和發(fā)放工作中,各地要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律,市衛(wèi)健、財政和民政部門每年聯(lián)合組織進行專題檢查,凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、惡意騙補的,一經(jīng)查實將按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任,并取消該機構2年內(nèi)申請相關補貼的資格。 本實施細則從2023年1月開始實施。
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