“醫(yī)鬧入刑”為何執(zhí)行難？

從掛橫幅、擺靈堂、大鬧醫(yī)院到恐嚇、辱罵、傷醫(yī)殺醫(yī)……近期“醫(yī)鬧”事件頻發(fā)，引發(fā)輿論慨嘆。目前，《中華人民共和國刑法修正案（九）》將“醫(yī)鬧”入刑，法律能否成為治理醫(yī)患矛盾頑疾的妙藥？在以法為綱的同時(shí)，維護(hù)醫(yī)患和諧如何凸顯以人為本的善意？

日前，被媒體曝出的山東泰安寧陽縣所謂“醫(yī)生被刀架脖子脅迫搶救”事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

持刀威脅、毆打辱罵、傷醫(yī)殺醫(yī)……近段時(shí)間以來，類似事件屢次發(fā)生。記者采訪發(fā)現(xiàn)，頻繁發(fā)生的傷醫(yī)事件讓不少醫(yī)護(hù)人員對(duì)職業(yè)安全擔(dān)憂，一些醫(yī)生坦言自己害怕上班。

記者在山東、湖南、江西等地采訪發(fā)現(xiàn)，目前，大型公立醫(yī)院已經(jīng)成為醫(yī)患糾紛高發(fā)區(qū)。大醫(yī)院普遍人滿為患，患者排隊(duì)等待時(shí)間長(zhǎng)，診治時(shí)間短，極易產(chǎn)生煩躁情緒。而由于收治危重病人較多，手術(shù)科室、急診科室、兒科、耳鼻喉科等也已成為醫(yī)患矛盾激化的“重災(zāi)區(qū)”。

從醫(yī)近30年，因受托向非自己主治的病人家屬傳話而被家屬圍毆的江西省人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任肖祖克說，從未想過自己會(huì)因此被全國關(guān)注。在他看來，比拳打腳踢更值得關(guān)注的是，任何不以法治為基礎(chǔ)的醫(yī)患“和諧關(guān)系”只能是一廂情愿。

“醫(yī)患之間缺乏一定的信任。”湖南省岳陽市衛(wèi)計(jì)委副主任胡小軍認(rèn)為，醫(yī)療行為失范、醫(yī)改不到位，加上依法管醫(yī)缺位、公民健康素養(yǎng)缺乏等綜合因素，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾不斷激化，醫(yī)患關(guān)系對(duì)立、割裂。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前“醫(yī)鬧入刑”定刑少，執(zhí)行很難。“一是界定‘醫(yī)鬧’難，二是執(zhí)法部門有所顧慮，三是社會(huì)輿論對(duì)‘人財(cái)兩空’的同情掩蓋了‘醫(yī)鬧’的犯罪本質(zhì)?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前醫(yī)患糾紛解決主要依賴醫(yī)患協(xié)商、行政調(diào)解、調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、民事訴訟等途徑，而作為調(diào)解合法依據(jù)的醫(yī)學(xué)鑒定短則幾月、長(zhǎng)則一年半載，讓群眾難以接受。若走司法程序，更要耗費(fèi)時(shí)間和金錢。還有一些群眾認(rèn)為，醫(yī)療糾紛主要由作為第三方的醫(yī)學(xué)會(huì)出具鑒定結(jié)論，鑒定結(jié)果有“偏向”醫(yī)院的嫌疑。

“在當(dāng)前傷害醫(yī)護(hù)人員和嚴(yán)重干擾醫(yī)療秩序惡性事件不斷發(fā)生的情況下，‘醫(yī)鬧入刑’表明了我國依法打擊‘醫(yī)鬧’和保護(hù)廣大患者及醫(yī)護(hù)人員權(quán)益的強(qiáng)大決心，對(duì)‘醫(yī)鬧’將具有積極的懲治和威懾作用。”北京騰波律師事務(wù)所律師宋維強(qiáng)說。（據(jù)新華社）

根治“醫(yī)鬧”還需多管齊下

業(yè)界人士和專家學(xué)者普遍認(rèn)為，遏制“醫(yī)鬧”，防止和解決醫(yī)患糾紛，還需要多方發(fā)力、綜合治理。

宋維強(qiáng)說，“醫(yī)鬧入刑”需要出臺(tái)相應(yīng)的詳細(xì)司法解釋，使司法機(jī)關(guān)對(duì)“醫(yī)鬧”的打擊更具有可操作性。同時(shí)，要暢通醫(yī)療糾紛中醫(yī)患申訴、鑒定、賠償和解決的正常渠道；建立完善的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，并在法律框架下運(yùn)行。

“相關(guān)部門尤其是醫(yī)院更應(yīng)該將治理前移?！苯魇∩缈圃貉芯繂T馬雪松認(rèn)為，對(duì)醫(yī)療糾紛，應(yīng)做更多周到細(xì)致的工作，特別是要暢通患者及其家屬的維權(quán)渠道。

多地群眾認(rèn)為，一些行醫(yī)行為還有待規(guī)范，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定程序公信力有待提高，醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)尚需完善。

還有一些專家建議，建立第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，設(shè)置懂法律、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的專職調(diào)解員，聘任法律、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員組成專家?guī)?，完善調(diào)解制度，獨(dú)立開展工作。