
近日,多省發布文件,開展醫療機構整治行動,其中都明確了基層醫生不得私自購置藥品。江蘇省鹽城市也針對村醫開展了村衛生室專項整治活動,各區縣都在嚴查村級醫療機構中私自購銷藥品的行為。這一專項整治的風暴行動非常嚴格,一經發現村醫擅自購銷藥品行為,一律停職檢查,扣除不少于6個月的基本藥物補助。
連發四文
整治風暴來襲
此前,當地紀委監委第十一派駐紀檢監察組在日常監督中,通過查閱村衛生室相關賬目、走訪群眾,了解到有村衛生院私自購藥、私自加價等問題。經過分析研判,發現這種現象可能在一定范圍內存在,于是聯合縣衛健委在全縣范圍內開展專項整治行動,主要檢查村衛生室藥品購銷、存儲情況。
各區縣紀檢監察組聯合衛健委黨委,成立領導小組,并制定出臺相關管理政策,以大豐區為例,領導小組連發四文,研究制定《專項行動實施方案》,制定下發《全區村衛生室(社區衛生服務站)私自購銷藥品專項整治方案》《關于建立全區村衛生室(社區衛生服務站)私自購銷藥品專項整治工作月報制度的通知》《關于進一步加強村衛生室藥品購銷管理的通知》。

此外,各衛生院也成立了整治工作小組,明確整治內容,層層傳導壓力,最終落實到專項監督活動中來。可見當地對村衛生室私自購銷藥品行為整治的決心。在重重壓力之下,村衛生室再也不敢私自購銷藥品,否則將會付出嚴重的代價。
多級聯動監督
檢查這六類問題
大豐區采取村級自查、鎮級互查、區級飛行檢查相結合的創新督查手段,重點對以下幾個方面進行了抽查:
1、是否從非法渠道購進藥品
2、是否及時將藥品入庫入賬
3、是否按規定儲存藥品
4、是否執行藥品零差率銷售政策
5、是否嚴格執行處方管理辦法
6、是否出具規范的收費憑證
這些檢查涉及到了藥品購置、儲存、銷售等各方面的問題,任何一個環節出現了紕漏,都是不被允許的。因此,此次整治行動的要求不可謂不嚴格,這值得所有村醫提起警戒心,避免違法以上規定。
目前,已完成對全區218家村衛生室(社區衛生服務站)的兩輪全覆蓋督導,共飛行檢查11次,抽查村衛生室26個,鎮級督查325次,發現藥品管理使用不規范等問題173個。截至目前,在該專項監督中,共發現違規私自購銷藥品問題8個,已處置5人,立案審查3人。
擅自購銷藥品,
扣除不少于6個月的基藥補助
監察組要求區衛健委與區市場監督管理局、區醫保局等關聯單位,在稽查過程中加大專項線索核查追蹤,讓私自購藥者無處可逃。
將專項行動開展情況納入綜合目標考核內容,對擅自購銷藥品的村醫一律停職檢查,扣除不少于6個月的基本藥物補助;對已經評為骨干村醫的一律取消待遇,且此后連續兩個周期內不得參加骨干村醫遴選,一律不得參加當年評先評優,對導致不良后果的,堅決依法依規嚴肅處理。
發現一次私自購藥,就要扣除半年的基藥補助,這個處罰是非常重的。而村醫沒有基本工資,停職檢查意味著丟掉了唯一的經濟來源,只能喝西北風了。
鎮級互查
每個村衛生室至少發現5個問題
此前,區衛健委印發《鹽城市大豐區村衛生室私自購銷藥品專項整治現場核查方案》,采取鎮級互查和區級飛行檢查相結合的方式強化督查力度。鎮級互查由16家基層醫療機構抽調本單位的村管員、藥庫管理員、醫保結算員組成核查小組開展為期一周的現場核查,明確要求不談成績,只講問題,每個村衛生室被查出存在問題不得少于5個。這些問題依然以私自購銷藥品為主,也包括其他村衛生室中的不正之風。
專項整治活動旨在加強村衛生室的管理,規范村衛生室購銷藥品行為,不斷提升村衛生室的健康服務水平,這無可厚非,值得肯定。然而,讓每個村衛生室被查出5個及以上的問題,這樣嚴苛的要求,未免有些矯枉過正。
一方面,倘若村醫工作中追求完美,達到了一種極致的狀態,又如何能吹毛求疵,挑出那么多毛病來?另一方面,村衛生室存在人員稀缺且工作量巨大的不匹配狀態,即使工作中出現一些紕漏,只要不違反原則性問題,不造成嚴重后果,都應該給予理解,給他們改正和提升的空間。
不知道什么時候起,鄉村醫生成為了一個“高要求、低收入”的職業,這也正是村醫群體逐年削減的重要原因之一。然而,在不斷提升村醫準入門檻和執業要求的同時,村醫的待遇也應該得到提升,達到相應匹配的水平!
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