近日，《法制與新聞》發(fā)布了一篇“套取醫(yī)保資金的基層醫(yī)院院長”的文章。

河南省商丘市虞城縣稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長張某領(lǐng)，安排單位人員為100余名殘障兒童辦理虛假住院1000余次，套取醫(yī)保資金230余萬元，個(gè)人還貪污殘障兒童加課費(fèi)、村醫(yī)購藥款等共計(jì)55.06萬元。7月7日，張某領(lǐng)因犯國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪、貪污罪，被河南省虞城縣人民法院判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣20萬元。

院長會計(jì)雙雙落馬

2024年11月11日，虞城縣稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長張某領(lǐng)因涉嫌貪污犯罪，稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院院委會成員、會計(jì)李某林因涉嫌挪用公款犯罪，二人分別被虞城縣監(jiān)察委員會留置。張某領(lǐng)，男，1971年5月25日出生于虞城縣鄭集鄉(xiāng)，專科文化；李某林，男，1965年4月16日出生于虞城縣稍崗鎮(zhèn)，中專文化。

稍崗鎮(zhèn)，位于虞城縣城東10公里處，地處河南、山東、安徽三省交界地帶，是虞城縣第一大鎮(zhèn)。稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立于1978年，該院曾獲評2022年商丘市老年友善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還設(shè)有特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練廳、作業(yè)療法室等，針對0至6歲腦癱、孤獨(dú)癥等特殊兒童進(jìn)行康復(fù)治療。

張某領(lǐng)濫用職權(quán)、貪污犯罪事實(shí)，發(fā)生在他擔(dān)任稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長期間。

2025年1月21日、1月23日，張某領(lǐng)因涉嫌犯貪污罪、濫用職權(quán)罪，李某林因涉嫌犯挪用公款罪，二人分別被虞城縣人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

2025年3月12日，虞城縣人民檢察院起訴書指控被告人張某領(lǐng)犯國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪、貪污罪，被告人李某林犯挪用公款罪，向虞城縣人民法院提起公訴。法院組成合議庭，公開開庭審理了本案。

2025年4月，虞城縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)稱：2022年12月，李某林在操辦其母親喪事期間，違規(guī)收受管理服務(wù)對象所送禮金5400元。李某林還存在其他嚴(yán)重違法問題。

套取醫(yī)保資金230余萬元

稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療單位，長期面臨醫(yī)療設(shè)備落后、人員薪酬保障不足等運(yùn)營困難。張某領(lǐng)沒有從提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面入手增加單位效益，而是在殘障兒童身上打起了“歪主意”。

2018年9月至2024年4月，張某領(lǐng)利用國家對殘障兒童醫(yī)治政策，濫用職權(quán)，安排工作人員先后為100余名殘障兒童辦理虛假住院1000余次，偽造醫(yī)學(xué)證明、電子信息等有關(guān)資料，虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、虛開醫(yī)療服務(wù)費(fèi)，套取醫(yī)保資金230余萬元。其套取的醫(yī)保資金，主要用于維持衛(wèi)生院基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)供給等方面。

此外，2019年10月至2024年9月，張某領(lǐng)安排馬某甲將殘障兒童加課費(fèi)用共計(jì)2.97萬多元交給自己非法占有。2024年9月底，馬某甲辭職后，張某領(lǐng)又安排張丁將殘障兒童加課費(fèi)用1600元交由自己非法占有。

2018年12月至2022年3月，張某領(lǐng)利用職務(wù)上的便利，安排會計(jì)李某林用單位公款為村醫(yī)購藥結(jié)算，并讓衛(wèi)生院藥房負(fù)責(zé)人葛某將村醫(yī)購藥款交給其本人非法占有。經(jīng)查，張某領(lǐng)用上述手段共侵占村醫(yī)購藥款40.07萬元。

2019年8月至2023年12月，張某領(lǐng)在向劉某甲經(jīng)營的公司購買宣傳材料、印制品、彩頁、宣傳條幅等商品過程中，采取多開發(fā)票的方式非法占有公款，安排衛(wèi)生院會計(jì)李某林用單位公戶結(jié)算，并報(bào)銷入賬。劉某甲收到貨款后，將多開的發(fā)票金額以現(xiàn)金方式交給張某領(lǐng)共計(jì)5.15萬元；2021年9月至2023年7月，張某領(lǐng)如法炮制，在向他人經(jīng)營的公司購買醫(yī)療用品過程中，將多開發(fā)票的金額2.4萬元據(jù)為己有。2022年9月至2024年5月，張某領(lǐng)故技重施，在向張丙經(jīng)營的公司購買醫(yī)療用品過程中，非法占有公款4.3萬元。

張某領(lǐng)共計(jì)貪污公款55.06萬元，被其用于個(gè)人日常支出。案發(fā)后，他將貪污款項(xiàng)退繳至虞城縣監(jiān)察委員會。

2019年4月至2023年7月，李某林利用擔(dān)任虞城縣稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計(jì)職務(wù)上的便利，將公款取現(xiàn)后存入個(gè)人賬戶。2019年4月至2023年7月，李某林通過微信綁定銀行卡或者微信零錢多次將衛(wèi)生院的公款轉(zhuǎn)借給他人使用共計(jì)40.6萬元；2020年4月至2024年9月，李某林通過同樣方式多次將公款轉(zhuǎn)借給李某丙使用共計(jì)16.7萬元。案發(fā)時(shí)，兩筆借款已被使用方歸還。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理

檢方指控：被告人張某領(lǐng)身為國有事業(yè)單位工作人員，利用職務(wù)上的便利濫用職權(quán)，違規(guī)套取醫(yī)保資金230余萬元，致使國家利益遭受特別重大損失，社會影響惡劣；利用職務(wù)上的便利，采用侵吞、虛報(bào)等手段貪污公款55.06萬元，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任，數(shù)罪并罰。被告人李某林利用職務(wù)上的便利，挪用公款57.3萬元數(shù)額較大，進(jìn)行盈利性活動，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。張某領(lǐng)、李某林到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系坦白，依法可以從輕處罰；認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。

在法庭上，被告人張某領(lǐng)對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。

其辯護(hù)人提出的主要辯護(hù)意見為：被告人張某領(lǐng)所在的稍崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療單位，長期運(yùn)營困難，在此背景下，其套取醫(yī)保資金的初衷主要是維持衛(wèi)生院基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)供給，并非出于侵吞國有資產(chǎn)或惡意損害國家利益的主觀故意，與以謀取個(gè)人私利為目的的濫用職權(quán)犯罪相比，主觀惡性明顯較輕；被告人到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系坦白，主動退繳全部貪污款項(xiàng)，更明確表示愿意接受刑事處罰，并簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書；其身患多種嚴(yán)重疾病。綜上，建議法院對其從輕處罰。

被告人李某林對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。

其辯護(hù)人提出的主要辯護(hù)意見是：被告人李某林歸案后如實(shí)供述罪行，系坦白，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，挪用的公款已歸還且未造成嚴(yán)重后果。綜合以上情節(jié)，對被告人從輕處罰并適用緩刑。

法院審理認(rèn)為，經(jīng)社區(qū)調(diào)查評估，李某林具備適用社區(qū)矯正條件，可宣告緩刑。公訴機(jī)關(guān)提出量刑建議適當(dāng)，予以采納。二辯護(hù)人部分從輕處罰的辯護(hù)意見成立，予以采納。

2025年7月7日，虞城縣人民法院對此案作出一審判決：被告人張某領(lǐng)犯國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年；犯貪污罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑4年，并處罰金人民幣20萬元。被告人李某林犯挪用公款罪，判處有期徒刑10個(gè)月，緩刑1年。

一審宣判后，張某領(lǐng)、李某林沒有提起上訴，檢察機(jī)關(guān)沒有提起抗訴，一審判決已經(jīng)生效。