6月29日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，出臺《最高人民法院關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的若干意見》（以下簡稱意見）和《人民法院特邀調(diào)解規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），進一步深化了多元糾紛解決機制，完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，讓改革舉措落地生根。最高法司改辦主任胡仕浩在發(fā)布會上透露，將探索建立調(diào)解前置程序，推動律師調(diào)解制度建設等。

　　據(jù)悉，2015年，全國共79萬個人民調(diào)解委員會、391萬人民調(diào)解員，調(diào)處糾紛933萬余件。其中道路交通事故糾紛740173件、物業(yè)糾紛124748件、醫(yī)療糾紛71020件，而在2005年是530萬件。

胡仕浩在介紹《意見》時透露，法院將探索建立調(diào)解前置程序。《意見》規(guī)定，有條件的基層法院，對家事糾紛、相鄰關系、小額債務、消費者權益、交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等適宜調(diào)解的糾紛，在征求當事人意愿的基礎上，引導當事人在登記立案前由“特邀調(diào)解組織”或者“特邀調(diào)解員”先行調(diào)解。

《意見》提出推動律師調(diào)解制度建設，“積極吸納律師加入法院特邀調(diào)解員名冊，支持律師加入各類調(diào)解組織擔任調(diào)解員，探索建立律師調(diào)解工作室，鼓勵律師充分發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，參與糾紛解決。”

　　與訴訟相比，調(diào)解、仲裁、裁決等非訴解紛方式有著簡便快捷、成本低、效果好等優(yōu)勢，人民群眾對非訴訟糾紛解決方式的需求愈顯迫切。

此次發(fā)布的《意見》要求各級法院加強與行政機關、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)等對接，支持工會、婦聯(lián)、共青團、法學會等組織參與糾紛解決，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、基層社區(qū)工作者、“五老人員”等參與糾紛解決的作用。胡仕浩說，要“動員全社會力量共同參與糾紛化解”。

　　特邀調(diào)解，指法院吸納符合條件的人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解組織或者個人成為特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員，接受法院立案前委派或者立案后委托，依法進行調(diào)解，促使當事人在平等協(xié)商基礎上達成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛的一種調(diào)解活動。

　　民事訴訟法及其司法解釋主要集中于規(guī)范法院訴訟調(diào)解，人民調(diào)解法及相關司法解釋主要集中于規(guī)范人民調(diào)解，都沒有涉及到法院委派與委托調(diào)解的主體和處理程序問題，也沒有涉及到其他調(diào)解類型。上述《規(guī)定》的出臺，填補了調(diào)解制度的空白。

《人民法院特邀調(diào)解規(guī)定》明確，選擇特邀調(diào)解需要當事人自愿，法院不得強迫當事人選擇特邀調(diào)解。對堅持訴訟的，法院應當及時登記立案或者開庭審理，保障當事人的訴權。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》將于7月1日起施行。