
12月22日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議在北京開幕。全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》)。這是該法歷經(jīng)多年醞釀后,首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員柳斌杰在作草案說(shuō)明時(shí)表示,《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》是本屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃項(xiàng)目,也是由全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)牽頭起草的一部法律項(xiàng)目。該法是衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律,立法主要目的有3個(gè)方面,一是落實(shí)憲法關(guān)于國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保護(hù)人民健康的規(guī)定;二是引領(lǐng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展大局;三是推動(dòng)和保障健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。立法指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十八屆三中四中、五中全會(huì)精神,特別是十九大關(guān)于“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的各項(xiàng)新要求,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人民為中心理念,用法治引領(lǐng)和推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全方位全周期維護(hù)人民健康提供法治基礎(chǔ),為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。
柳斌杰說(shuō),在該法草案起草過程中主要堅(jiān)持4個(gè)方面的基本立法思路:一是通過立法反映醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基本規(guī)律,明確中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向;二是明確公民的基本健康權(quán)益,并保障其公平可及;三是明確各級(jí)政府在保障公民基本健康權(quán)益和推動(dòng)健康工作方面的責(zé)任;四是將醫(yī)改中一些有效的、好的舉措上升為法律規(guī)定。
據(jù)了解,全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)在2014年12月組織召開了立法工作啟動(dòng)會(huì)議,成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、起草工作小組和專家咨詢組。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2016年年底,形成了初步的法律草案。今年以來(lái),起草工作小組根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神,以及習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的系列重要講話精神,對(duì)前期的立法思路和草案的內(nèi)容作了進(jìn)一步的調(diào)整和修改完善,主要是增加了健康促進(jìn)相關(guān)的內(nèi)容,使草案與目前的健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。草案于今年上半年在工作層面上征求了國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等二十余個(gè)相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體的意見,起草小組根據(jù)反饋意見進(jìn)一步完善了草案。黨的十九大召開后,起草工作小組進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并根據(jù)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善。目前草案共十章一百零二條。
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