為凈化行業(yè)風氣，構建和諧醫(yī)患關系，黑龍江省衛(wèi)生計生委出臺《黑龍江省醫(yī)務人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》，對無論被動還是主動收取患者“紅包”的醫(yī)務人員都要對進行嚴厲處罰，查實收受“紅包”2次以上或累計收受紅包金額（價值）在1500元以上的醫(yī)師，給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰。同時，黑龍江省衛(wèi)生計生委將今年列為“紅包”、回扣專項整治年，在全省開展無“紅包”醫(yī)院、科室創(chuàng)建活動。

《規(guī)定》要求，查實醫(yī)務人員收受“紅包”不上交或不如實上交的，由所在單位予以追繳，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報、取消當年評先評優(yōu)和職稱評審資格，及相應的組織處理和行政處罰，醫(yī)師定期考核為不合格，并根據以下情形給予相應處罰：

1、被不同人實名舉報收受“紅包”3次以上未查實的，醫(yī)務人員應向所在單位說明情況；

2、查實收受“紅包”金額（價值）在500元以下的，由所在單位給予警告處分，記入黑名單3個月，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予警告處罰；

3、查實收受“紅包”金額（價值）在500元至1000元的，由所在單位給予記過處分，記入黑名單6個月，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予責令其暫停6個月執(zhí)業(yè)活動處罰；

4、查實收受“紅包”金額（價值）在1000元以上的，由所在單位降低崗位等級或撤職處分，記入黑名單1年，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予責令其暫停1年執(zhí)業(yè)活動處罰；

5、查實收受“紅包”2次以上的，或累計收受紅包金額（價值）在1500元以上的，或通過中介、第三方變相取得的，或暗示、勒卡、變相勒卡索取的，由所在單位視情形給予降低崗位等級或撤職、開除處分，記入黑名單2年，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰；

6、查實非醫(yī)師其他醫(yī)務人員收受“紅包”的，根據數(shù)額和情形，按照相關法律法規(guī)，參照醫(yī)師處罰辦法予以處罰。

另外，黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組書記、主任魏新剛向社會公開發(fā)布《致廣大患者朋友的一封信》，希望廣大患者維護自己的合法權益，不要出于感謝之情主動送“紅包”，并在入院時簽署不送“紅包”協(xié)議書。如發(fā)現(xiàn)某些醫(yī)務人員通過暗示手段或主動索要、勒卡等方式收取“紅包”的，及時向醫(yī)院主管治理紅包的部門反映。

黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會要求全省各醫(yī)療機構要及時公布《暫行規(guī)定》并組織全體職工學習教育，在門診大廳、住院處入口等處公開《致廣大患者朋友的一封信》，通過組織義診、各類社會活動等時機，向廣大群眾普及《暫行規(guī)定》。接到醫(yī)務人員上交“紅包”后，醫(yī)療機構相關責任部門要依據職責將其存儲到“紅包”上繳專用賬戶。

黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會將今年列為“紅包”、回扣專項整治年，即日起，決定在全省開展無“紅包”醫(yī)院、科室創(chuàng)建活動，對宣傳《暫行規(guī)定》成效顯著、醫(yī)院（科室）杜絕“紅包”或收受“紅包”全部上交無舉報、三方評估和巡查行風正氣反響較好的單位，將定期給予褒獎。下一步，將在全省范圍內開展整治“紅包”、回扣專項巡查工作。醫(yī)療機構要擔負起主體責任，對于開展整治工作宣傳不力、舉報收受“紅包”、回扣查處不實、行風反響較差的單位，將在評先評優(yōu)和等級評審中實施一票否決。

附1：黑龍江省醫(yī)務人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定

第一章  總則

第一條  為進一步增強醫(yī)務人員廉潔自律意識，嚴肅紀律，根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》《醫(yī)院評審暫行辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于在醫(yī)療機構臨床一線工作的醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員等醫(yī)務人員。

第三條  本規(guī)定所稱的“紅包”，是指醫(yī)務人員在從事診療活動過程中，以各種名義收受患者或其親友饋贈的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重禮品等財物。主要包括：

（一）患者或其親友主動送予、醫(yī)務人員無法拒絕的；

（二）通過中介或第三方變相取得的；

（三）通過暗示、勒卡、變相勒卡索取的。

第四條  糾治醫(yī)務人員收受“紅包”問題，要按照屬地原則，分級管理、逐級負責，堅持教育為先、預防為主、標本兼治、長效治理。

第二章  職責要求

第五條  嚴禁醫(yī)務人員收受“紅包”。對不知情或無法拒絕的“紅包”，醫(yī)務人員不得自行處理，應當在3個工作日內將“紅包”交送本單位相關責任部門。

第六條  醫(yī)療機構要堅決治理醫(yī)務人員收受“紅包”等不良行業(yè)行為，糾正損害群眾利益的不正之風。

（一）醫(yī)療機構是本單位糾治收受“紅包”問題的主體責任單位，黨委（總支、支部）負總責，書記是第一責任人；

（二）要加強本單位醫(yī)務人員教育，建立健全獎懲機制，對及時交送“紅包”人員給予褒獎；

（三）要指定相關責任部門和人員，負責醫(yī)務人員交送“紅包”的登記備案、舉報問題的調查處理和情況匯總上報工作；

（四）要建立“紅包”上繳登記，將接收的現(xiàn)金直接存儲到中共黑龍江省直屬機關紀律檢查工作委員會違紀資金專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”），有價證券、支付憑證、貴重禮品等財物交相應部門拍賣、折現(xiàn)后存入；

（五）要建立收受“紅包”醫(yī)務人員黑名單（以下簡稱“黑名單”），對查實收受“紅包”不上交或不如實上交人員記入黑名單并予以公示；

（六）要健全并簽訂醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書，明確患者或其親友強行送“紅包”將被上繳國庫并張榜公布；

（七）要在單位公眾場所醒目位置、門戶網站等處適時公布醫(yī)務人員收受“紅包”本級和上級衛(wèi)生計生主管部門舉報電話、舉報信箱或其他舉報途徑，方便社會各界監(jiān)督、舉報；

（八）要建立專職和社會監(jiān)督員隊伍，采取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監(jiān)督等辦法加大對本單位醫(yī)務人員收受“紅包”問題的發(fā)現(xiàn)力度。

第七條  醫(yī)療機構相關責任部門在接到醫(yī)務人員交送“紅包”2個工作日內，將其存儲到專用賬戶，并在公眾場所醒目位置、門戶網站等處公布“紅包”送予及上繳情況。

第八條  醫(yī)療機構應當在接到舉報信息后，及時調查處理，定期公開查處情況，并對提供有價值查處線索的人員給予獎勵。

第九條  醫(yī)療機構辦醫(yī)主體對糾治醫(yī)務人員收受“紅包”問題負有監(jiān)管、重大事項調查處理職責。

第十條  各級衛(wèi)生計生部門、辦醫(yī)主體和醫(yī)療機構要加強“紅包”問題的輿情監(jiān)測，及時收集整理和調查處理線索信息。

第十一條  市（地）、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計生主管部門負責轄區(qū)內醫(yī)務人員收受“紅包”問題的匯總上報、監(jiān)督檢查、重大事項調查處理工作。黨委負總責，書記是第一責任人，要指定相關責任部門和人員受理此項工作，并公布本級舉報電話、舉報信箱或其他舉報途徑；要建立巡查長效機制，定期開展巡查，將“紅包”查處作為醫(yī)療機構考核重要內容；要建立轄區(qū)黑名單，適時將“紅包”問題查處情況、黑名單情況進行通報。

第十二條  省衛(wèi)生計生委負責全省醫(yī)務人員收受“紅包”問題的統(tǒng)籌協(xié)調、情況匯總、監(jiān)督檢查和有重大影響問題查處的督辦工作；建立全省黑名單，公布專用賬戶和存儲辦法，適時通報全省“紅包”問題查處情況，定期公開曝光黑名單，每年向社會公布“紅包”上繳情況。

第十三條  每季度初5個工作日內，各醫(yī)療機構將上季度醫(yī)務人員收受“紅包”上繳及査處情況報轄區(qū)衛(wèi)生計生主管部門，10個工作日內逐級報至省衛(wèi)生計生委；發(fā)生社會影響惡劣重大問題的，醫(yī)療機構要及時向轄區(qū)衛(wèi)生計生主管部門報告。

第三章  監(jiān)督與處罰

第十四條  查實醫(yī)務人員收受“紅包”不上交或不如實上交的，根據國家法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，由所在單位予以追繳，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報、取消當年評先評優(yōu)和職稱評審資格，及相應的組織處理和行政處罰，醫(yī)師定期考核為不合格；并根據以下情形給予相應處罰：

（一）被不同人實名舉報收受“紅包”3次以上未查實的，醫(yī)務人員應向所在單位說明情況；

（二）查實收受“紅包”金額（價值）在500元以下的，由所在單位給予警告處分，記入黑名單3個月，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予警告處罰；

（三）查實收受“紅包”金額（價值）在500元至1000元的，由所在單位給予記過處分，記入黑名單6個月，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予責令其暫停6個月執(zhí)業(yè)活動處罰；

（四）查實收受“紅包”金額（價值）在1000元以上的，由所在單位降低崗位等級或撤職處分，記入黑名單1年，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予責令其暫停1年執(zhí)業(yè)活動處罰；

（五）查實收受“紅包”2次以上的，或累計收受紅包金額（價值）在1500元以上的，或通過中介、第三方變相取得的，或暗示、勒卡、變相勒卡索取的，由所在單位視情形給予降低崗位等級或撤職、開除處分，記入黑名單2年，醫(yī)務人員系醫(yī)師的，衛(wèi)生計生主管部門依據相關法律法規(guī)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰；

（六）查實非醫(yī)師其他醫(yī)務人員收受“紅包”的，根據數(shù)額和情形，按照相關法律法規(guī)，參照醫(yī)師處罰辦法予以處罰。

（七）醫(yī)務人員中的中共黨員因收受“紅包”問題受到處分的，應當根據《中國共產黨紀律處分條例》有關規(guī)定，同時給予黨紀處分。

第十五條  醫(yī)療機構對糾治本單位醫(yī)務人員收受“紅包”問題主體責任落實不到位的，根據以下情形，衛(wèi)生計生主管部門給予主要負責人約談、誡勉談話或黨紀政紀處分，給予醫(yī)療機構取銷評先評優(yōu)資格、醫(yī)院評審等次等處理。

（一）組織不健全，黨委（總支、支部）不研究此項工作的；

（二）對醫(yī)務人員行風教育無計劃、不組織、不開展的；

（三）不設立受理部門，不配備專、兼職人員的；

（四）不設立舉報電話、信箱或其他途徑，不建立社會監(jiān)督員隊伍，不健全舉報獎勵制度的；

（五）對各類投訴不受理，對舉報不查處或查處不及時、處理不力的；

（六）對醫(yī)務人員交送“紅包”不受理、不上繳、不公示、不兌現(xiàn)褒獎的；

（七）不建立黑名單或對查實人員不定期公示的；

（八）不簽訂醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書的；

（九）對醫(yī)務人員收受“紅包”問題隱瞞不報、不如實上報、不按時上報的。

第十六條  屬地衛(wèi)生計生主管部門對轄區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)務人員收受“紅包”問題監(jiān)管不力、督辦查處不實，轄區(qū)行業(yè)風氣較壞的，上級衛(wèi)生計生主管部門要適時約談其主要負責人；轄區(qū)行業(yè)風氣持續(xù)惡化，造成社會重大影響的，要對其主要負責人誡勉談話，責令做出書面檢查；情節(jié)嚴重的，給予相應黨紀政紀處分。

第四章  附則

第十七條  本規(guī)定由省衛(wèi)生計生委負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

附2：致廣大患者朋友的一封信

廣大患者朋友們：

大家好！

感謝你們一直以來對我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展給予的關心、理解和支持！

各級各類醫(yī)院在我國醫(yī)療服務體系中處于主體地位，是為廣大人民群眾醫(yī)療健康服務的，也是黨和政府服務于廣大人民群眾的重要窗口。

醫(yī)者仁心，大醫(yī)精誠。我省廣大醫(yī)務工作者，本著“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”崇高職業(yè)精神，辛勤工作在臨床第一線，譜寫出一曲曲挽救患者生命、保護患者健康可歌可泣的壯美樂章，成為保護廣大人民群眾身體健康的“守護神”。

但由于長期以來傳統(tǒng)陋習形成的“紅包”現(xiàn)象，嚴重影響了醫(yī)患和諧，傷害了醫(yī)患之間的平等地位，損害了“白衣天使”的尊嚴和形象，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風氣，成為廣遭詬病的社會“毒瘤”。

為凈化行業(yè)風氣，樹立“白衣天使”的良好形象，構建和諧醫(yī)患關系，按照相關法律法規(guī)，省衛(wèi)生計生委制定出臺了《黑龍江省醫(yī)務人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》，對無論被動還是主動收取患者“紅包”的醫(yī)務人員都要進行嚴厲處罰。

為此，我誠摯地希望廣大患者朋友們，為了維護您的合法權益，保護為您治療疾病的醫(yī)生、護士崗位職責安全，在您入院治療期間，首先不要出于感謝之情主動送“紅包”，并在入院時簽署不送“紅包”協(xié)議書；其次，如發(fā)現(xiàn)某些醫(yī)務人員通過暗示手段或主動索要、勒卡等方式向您收取“紅包”的，請您及時向醫(yī)院主管治理紅包的部門反映，我們會在確保您隱私前提下，嚴肅處理任何違反規(guī)定的工作人員，并為您提供更好的醫(yī)療健康服務。

再次感謝你們對我們工作的支持！讓我們攜起手來，為創(chuàng)建風清氣正、友好和諧、優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生健康環(huán)境，不懈努力！

黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組書記、主任魏新剛

2018年8月31日