原標(biāo)題：固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿提請(qǐng)審議?總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)?加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理

在總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理；生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)使用，不得挪作他用；快遞、外賣(mài)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)報(bào)告一次性塑料制品的使用、回收情況……

固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案三審稿）4月26日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。對(duì)于社會(huì)公眾關(guān)心的內(nèi)容，修訂草案三審稿作了有針對(duì)性的修改。

突出醫(yī)療廢物處置主體責(zé)任

有的常委會(huì)委員、代表、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾提出，及時(shí)處理醫(yī)療廢物是防控新冠肺炎疫情的一項(xiàng)重要工作，建議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出更具針對(duì)性的規(guī)定。

為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情過(guò)程中醫(yī)療廢物的管理，修訂草案三審稿增加了以下規(guī)定：

明確醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。

明確監(jiān)管職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。

突出主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類(lèi)收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散。

完善應(yīng)急保障機(jī)制。重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。

不得挪用生活垃圾處理費(fèi)

有的常委會(huì)組成人員、代表、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。

對(duì)此，修訂草案三審稿增加以下規(guī)定：

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)管理能力建設(shè)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。國(guó)家推行農(nóng)村生活垃圾源頭減量，鼓勵(lì)適合在農(nóng)村利用的生活垃圾就近就地利用。未納入城市生活垃圾管理系統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜、妥善處理生活垃圾。

已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對(duì)所產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃、分類(lèi)收集、妥善處理。

縣級(jí)以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

禁止使用一次性塑料制品

有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)和社會(huì)公眾提出，過(guò)度包裝和一次性塑料制品，是造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的重要原因，建議進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的治理。

對(duì)此，修訂草案三審稿作出了相應(yīng)規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。

電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

國(guó)家依法禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報(bào)告一次性塑料制品的使用、回收情況。（蒲曉磊）