近日，因涉嫌非法行醫犯罪，經赤城縣公安局偵查，邵某某被檢察機關以非法行醫罪提起公訴。

眾所周知，目前我國的醫療改革，正處在承前啟后的關鍵時刻，打擊非法行醫，是基層醫改的重要內容，也是維護患者切身利益，保障基層醫療安全的前提和基礎。

讓人匪夷所思的是，雖經有關部門多次查處，但是對于邵某某的行為卻依然屢禁不止，到底是哪里出了差錯？

1.利益的誘惑：眾所周知，醫療帶來的利潤效果，往往大于商品和其他。

正是基于這個原因，即使風險較大，但在利益的誘惑下，黑診所的經營者照樣愿意鋌而走險，就像上述邵某某的行為，雖然經過三番五次的處罰，但卻依然屢禁不止，直到被提起公訴的那一天。

2. 市場的誘惑：不可否認，目前我國的基層醫療，存在諸多方面的不平衡和限制。

一方面大醫院人滿為患，加上繁復的就醫程序和被人們普遍恐懼的收費標準，讓很多患者望而生畏。

另一方面，正規的基層醫療機構和村衛生室，由于基本藥物制度和公衛工作等方面條件的制約和限制，讓很多患者流失。

如此兩面“夾擊”之下，為無證診所的存在，贏得了市場，創造了條件，從而導致無證行醫的屢禁不止。

3. 政策的限制：我國《執業醫師法》第十九條規定，申請個體行醫的執業醫師，須經注冊后在醫療、預防、保健機構中執業滿五年，并按照國家有關規定，辦理審批手續；未經批準，不得行醫。

《執業醫師法》中規定的這些“難于上青天”的硬性條件，如果再加上嚴格的資質審核和漫長的審批流程，只能讓更多有想法的村醫同仁“望洋興嘆”。

一些不具備條件，又想在這一行業分一杯羹的村醫同仁，便“急中生智”，萌生了開辦黑診所的想法，從而導致黑診所無處不在。

4. 患者的認識不足：大多數患者的思維是：病了就去診所找醫生，而在就醫過程之中，真正想到要查看診所資質、醫生資質的患者幾乎沒有。

這些缺乏安全意識和自保意識的患者，也自然而然的成為黑診所存在的載體。

5. 監管職能需進一步加強：我國《鄉村醫生管理辦法》第八條規定，鄉村醫生只能注冊一個執業地點，必須在注冊的執業地點開展執業活動。

也就是說，鄉村醫生只能在轄區的村衛生室進行相應的職業活動。

而上述邵某某竟然借著村衛生室的名義，擅自改變執業地點，到縣城小區開展具有嚴格要求的診療活動。

雖然他的行為受到了懲罰，但他的案例也給監管部門提了一個醒：監管職能需進一步加強。