
張某是山東省聊城市一名鄉(xiāng)村醫(yī)生,在前往衛(wèi)生防疫的途中發(fā)生車禍,造成一級傷殘。日前,張某將三部門告上法庭,要求賠償。東昌府區(qū)法院依法審理了該案。
2017年1月4日,張某接受衛(wèi)計局、衛(wèi)生局、辦事處的安排部署,前往防疫站進行衛(wèi)生防疫工作,不料途中發(fā)生交通事故,導致遭受嚴重人身損害,雖經(jīng)醫(yī)院救治,但仍未康復,給張某造成巨大的、難以承擔的經(jīng)濟困難。 不過即使肇事方按照判決給予了賠償,相對于張某的病情也是杯水車薪。 原告與三被告之間不存在雇傭關系。
張某為此曾向人民法院提起訴訟,訴求肇事方給予賠償,法院經(jīng)過審理,認定張某的總損失為160多萬元,判令肇事方賠償原告損失80多萬元,但是肇事方至今仍有30多萬元沒有賠償?shù)轿弧?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"/>
張某認為,張某與三被告(當?shù)匦l(wèi)計局、辦事處和衛(wèi)生中心)建立了雇傭關系,三被告理應對自己在雇傭活動中造成的人身損害承擔賠償責任,請求依法判令三被告支付自己損失30萬元。
東昌區(qū)法院經(jīng)過審理查明:人民政府每年十月份前后組織安排流感疫苗防役工作,由防疫站主持衛(wèi)計局及衛(wèi)生中心參與活動,由衛(wèi)生中心從市防疫站進來疫苗,分發(fā)到各鄉(xiāng)村醫(yī)生,各鄉(xiāng)村醫(yī)生再按照誰需要誰付費的原則,進行防疫工作。
國家、省、市、區(qū)四級每年按照所管轄的鄉(xiāng)村人口及工作量撥付一定的公共衛(wèi)生補助資金,原告系辦事處鄉(xiāng)村醫(yī)生,每年約得上級公共衛(wèi)生補助金一萬元,具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。當天出事時是張某給村民打流感疫苗途中肇事。
東昌府區(qū)法院認為,根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定,原告張某作為鄉(xiāng)村醫(yī)生,其參加計劃免疫活動是其法定義務,衛(wèi)計局和辦事處也是依照法律規(guī)定對有義務參加的人員進行統(tǒng)一的部署和管理。
原告與三被告之間雖不存在雇傭關系,但是,根據(jù)《民法通則》第一百零九條規(guī)定:“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到侵害的,由侵害人承擔賠償責任,受益人也可以給予適當?shù)难a償。”
衛(wèi)計局和辦事處作為免疫活動的部署、管理和指導單位,代表國家進行此次公益活動,搞好此次活動是其行政職責。張某根據(jù)法律規(guī)定服從調(diào)遣,義務參加此次免疫活動也是幫助人民政府和衛(wèi)生行政主管部門履行其行政職責。
張某為了社會公共利益而受傷,衛(wèi)計局和辦事處作為本次免疫活動的受益人,對原告張某的受傷進行相應的補償,既符合法律及司法解釋的規(guī)定,又符合一般人的價值評判和道德觀念。
由衛(wèi)計局和辦事處各補償6萬元。衛(wèi)生中心在整個免疫活動中僅對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓、負責技術指導,并不具體組織實施,不應承擔補償責任。據(jù)此判決被告衛(wèi)生與計劃生育局補償原告張某6萬元;辦事處補償原告張某6萬元。
村醫(yī)在出診途中遭遇事故卻得不到賠償?shù)氖虑榘l(fā)生過不少,其中復雜不清的所屬關系為事故賠償增添了不少困惑,有的甚至拖了好多年也沒個結(jié)果。
那么,鄉(xiāng)村醫(yī)生在工作期間發(fā)生意外,這樣的情況是否能成為工傷呢?
這個疑惑,在本案中有了答案。法院判定村醫(yī)張某與衛(wèi)計局和辦事處并不存在雇傭關系,但張某作為鄉(xiāng)村醫(yī)生卻是因維護社會公共利益而受的傷,因此根據(jù)法律照樣能得到賠償。當然,肇事者是事故第一責任人,理應賠償大部分。
村醫(yī)往往是半醫(yī)半農(nóng),盡管村醫(yī)有時也會從衛(wèi)生行政部門領取補助等,但這并不是《勞動法》意義上的“薪資”,只是對其承擔社會公共衛(wèi)生服務功能的一種回報,其與衛(wèi)生行政部門更不存在勞動關系。因此,亦不能認定為工傷。
但是,村醫(yī)做的是社會公共服務的工作,維護的也是社會公共利益,如果因此受到了傷害,那么無論是否為工傷,都應依法受到相應賠償。
但無論是肇事者賠償,還是當?shù)匦l(wèi)生部門愿意給予一定的賠償,都不是保障村醫(yī)權(quán)益的長久之計,只有解決了村醫(yī)的身份,打消這份尷尬,才能讓村醫(yī)享受到名正言順的權(quán)益保障。
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