衛(wèi)生行政執(zhí)法必須謹(jǐn)慎適用“首違不罰”“輕微不罰”條款

2021/3/9 11:20:11來源：知否衛(wèi)監(jiān)作者：石濱

《行政處罰法》第三十三條　違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。

不予處罰法定情形：

1.違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。

注意：

衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)事關(guān)公民生命健康安全，在《行政處罰法》第三十六條“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外”中，把涉及公民生命健康安全之違法行為作為“嚴(yán)格管理，從長追究”之事項(xiàng)，因此，在衛(wèi)生監(jiān)督查處違法行為過程中，不要輕易適用違法行為輕微不予處罰條款，尤其是無證行醫(yī)查處，一是嚴(yán)重破壞了社會管理秩序，仍屬嚴(yán)重后果情形，二是無證行醫(yī)必定是重大主觀過錯，所以，針對無證行醫(yī)查處，即使沒有造成就診人傷害，也絕不能“首違不罰”，不能“無人傷害不罰”。