近日，廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)開辦診所 “一件事” 實(shí)施方案》。

該方案聚焦開辦診所審批分散、材料重復(fù)、流程繁瑣等痛點(diǎn)，整合多部門事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) “一次提交、一次集成辦結(jié)”，切實(shí)降低開辦成本、提升辦事效率，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)活力。

本次改革明確，開辦診所 “一件事” 整合 8 項(xiàng)高頻事項(xiàng)，涵蓋備案、許可、信息采集全鏈條，無需再分頭跑部門、交材料。

特別說明：本方案不適用于按《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》備案的中醫(yī)診所，中醫(yī)診所相關(guān)事項(xiàng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

1. 線上辦理：掌上 + 網(wǎng)辦雙通道

依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)、“智桂通” 移動(dòng)端 “高效辦成一件事” 專區(qū)，開設(shè)申報(bào)入口，支持 “智能導(dǎo)引、一表申報(bào)、證照免交、信息預(yù)填”，手機(jī)或電腦即可全程辦理，真正實(shí)現(xiàn) “掌上辦、網(wǎng)上辦”。

2. 線下辦理：一窗受理集成服務(wù)

市、縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理，無需多部門來回跑，實(shí)行 “一窗受理、集成服務(wù)”，由窗口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門審批，減少申請(qǐng)人跑動(dòng)次數(shù)。

1. 減材料：電子證照共享，杜絕重復(fù)提交

通過信息共享和電子證照應(yīng)用，相同證明材料無需重復(fù)提交，有電子證照的直接免交紙質(zhì)材料，例如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、身份信息等可自動(dòng)調(diào)取，材料大幅精簡。

2. 優(yōu)流程：跨部門聯(lián)動(dòng)，一次提交多次復(fù)用

建立跨部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，明確衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門職責(zé)，統(tǒng)一受理、集成辦理。申請(qǐng)材料 “一次提交、多次復(fù)用”，前置事項(xiàng)辦結(jié)后自動(dòng)生成電子證照，作為后續(xù)事項(xiàng)辦理依據(jù)，減少申請(qǐng)人參與環(huán)節(jié)，壓縮辦理周期。

3. 強(qiáng)協(xié)同：系統(tǒng)對(duì)接升級(jí)，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)更順暢

基于廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)各事項(xiàng)專業(yè)系統(tǒng)與平臺(tái)雙向?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)流程交互、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。支持通過一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取辦事材料，跨部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn) “減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)”。

對(duì)于計(jì)劃開辦診所的從業(yè)者或創(chuàng)業(yè)者而言，“一件事” 改革直接解決三大核心痛點(diǎn)：

省心：告別多部門跑、多材料交、多流程等，一表申請(qǐng)、一窗受理，全程透明可查。

省錢：減少重復(fù)材料產(chǎn)生的成本，電子證照替代紙質(zhì)，降低運(yùn)營前期支出。

省時(shí)間：流程壓縮、并聯(lián)審批，材料齊全后快速集成辦結(jié)，開店周期大幅縮短，更快投入運(yùn)營。

下一步，廣西各地將按方案推進(jìn)系統(tǒng)改造、窗口優(yōu)化和宣傳推廣，確保 “開辦診所一件事” 服務(wù)落地見效。有開辦診所需求的主體，可通過線上專區(qū)或線下政務(wù)窗口咨詢辦理，享受更高效、更便捷的政務(wù)服務(wù)。

一、實(shí)施方式

（一）適用范圍。本方案適用于診所備案涉及的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。本方案所指的診所，不含按照《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案的中醫(yī)診所。

（二）服務(wù)內(nèi)容。開辦診所主體在申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案、《輻射安全許可證》（首次核發(fā)）、診所執(zhí)業(yè)備案（新辦）、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理信息采集等開辦診所涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”的“一件事”服務(wù)。

（三）辦理方式。線上辦理，依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)、“智桂通”移動(dòng)端“高效辦成一件事”專區(qū)開放開辦診所“一件事”申報(bào)入口，采用“智能導(dǎo)引、一表申報(bào)、證照免交、信息預(yù)填”等智能化方式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。線下辦理，依托市、縣政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口受理開辦診所“一件事”，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行服務(wù)渠道拓展、預(yù)約快辦等創(chuàng)新。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精簡申請(qǐng)材料。整合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案、《輻射安全許可證》（首次核發(fā)）、診所備案-新辦、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理信息采集、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)等，通過信息共享和電子證照應(yīng)用，不同事項(xiàng)相同的證明材料免于重復(fù)提交，有電子證照的不再要求提供紙質(zhì)材料。

（二）優(yōu)化辦事流程。建立跨部門聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，制定開辦診所“一件事”業(yè)務(wù)流程（詳見附件），強(qiáng)化衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)開辦診所需要辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集成辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交、多次復(fù)用”。前置事項(xiàng)辦理結(jié)果同步生成電子證照，作為下一事項(xiàng)辦理的證明材料，減少申請(qǐng)人必須參與的環(huán)節(jié)。

（三）推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接。基于廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)應(yīng)用支撐服務(wù)，制定技術(shù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)各事項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)完成雙向?qū)庸ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)流程交互、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。支持通過廣西一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取辦事所需材料，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一件事”減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)。

（四）部門及地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造升級(jí)。各相關(guān)部門根據(jù)開辦診所“一件事”技術(shù)方案需求，對(duì)本部門相關(guān)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性升級(jí)改造，協(xié)同數(shù)據(jù)歸集共享以及整體集成聯(lián)調(diào)工作，為開辦診所“一件事”服務(wù)的開展提供系統(tǒng)支撐。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建工作協(xié)同機(jī)制，組建由自治區(qū)級(jí)主導(dǎo)部門與相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人共同參與的開辦診所“一件事”工作組。各地依據(jù)業(yè)務(wù)范疇，指定專人強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)開辦診所“一件事”改革進(jìn)程。

（二）明確工作職責(zé)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委主導(dǎo)推進(jìn)開辦診所“一件事”工作；自治區(qū)數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌指導(dǎo)制定廣西區(qū)內(nèi)開辦診所“一件事”數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各相關(guān)部門將本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)匯總相關(guān)信息；各地衛(wèi)生健康部門按職權(quán)承擔(dān)具體開辦診所備案事務(wù)；各地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響及輻射安全許可審批事務(wù)；各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理信息采集審批事務(wù)；各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)事務(wù)。各部門要從所涉事項(xiàng)的業(yè)務(wù)、技術(shù)等多方面明晰責(zé)任，分解任務(wù)，擬定計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施。

（三）強(qiáng)化運(yùn)營宣傳。各地要采取多種形式做好開辦診所“一件事”運(yùn)營相關(guān)工作，加大服務(wù)宣傳力度，通過收集反饋意見、好差評(píng)跟蹤剖析處理等途徑，及時(shí)掌握群眾對(duì)開辦診所“一件事”服務(wù)的看法和建議，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)工作，不斷提升開辦診所“一件事”服務(wù)的便利性和滿意度。

附件：

1.開辦診所“一件事”辦事指南

2.開辦診所“一件事”申請(qǐng)表

3.開辦診所“一件事”辦理流程圖

4.診所備案憑證

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