“目前，資陽市有116個鄉鎮衛生院，僅20余個鄉鎮衛生院設有急救科室或急救站，大部分鄉鎮衛生院只能承擔院前急救工作，鄉鎮衛生院急救能力亟待提高。”4月26日至28日，中國人民政治協商會議資陽市第四屆委員會第四次會議在雁江區召開。

會議期間，民革資陽市委向大會提出《關于加強鄉鎮衛生院急救能力建設的建議》，呼吁增加鄉鎮衛生院急救基礎條件改善投入，探索采取“縣招鄉用”的辦法留住人才，統一招聘鄉鎮醫護特別急救醫務人員，集中統一培訓，輪流在鄉鎮開展急救工作，提升鄉鎮衛生院急救能力。

鄉鎮衛生院近8成未設急救科室或急救站只能承擔院前急救工作

“鄉鎮衛生院在控制傳染病、保障農民健康等方面發揮了重要作用。”民革資陽市委會專職副主委汪德強提到，通過對雁江、安岳、樂至等部分鄉鎮衛生院實地調研發現，目前，資陽市116個鄉鎮衛生院中，僅20余個鄉鎮衛生院（主要中心鎮衛生院）設有急救科室或急救站，大部分只能承擔院前急救工作，急救能力亟待提高。

建議中提到，隨著醫療改革政策調整，鄉鎮衛生院主要承擔基本醫療服務和公共衛生服務職能，取消鄉鎮衛生院產科和手術等醫療業務，實行藥品耗材零加成政策，近年來一些鄉鎮衛生院呈現虧損狀態。加之財政補助資金不能足額到位，多數鄉鎮衛生院無財力完善急救用的設備，致使鄉鎮衛生院急救基礎條件薄弱。

同時，大部分鄉鎮衛生院沒有設立急救科室，由現有醫護人員開展一些院前急救，缺乏更為專業的急救醫護人員。即使設有急救科的鄉鎮衛生院，也常常難招人，由于鄉鎮醫護人員待遇、生活條件相對較差，學習進修晉升機會相對較少，鄉鎮專業醫護人員流失嚴重。

此外，部分鄉鎮衛生院還存在急救藥品和物資缺乏、急救收支嚴重不平衡等現實問題。

建議增加改善投入創新人才招引方式

在農村急救體系建設中，鎮衛生院是最基層、最基本的力量，承擔著農村地區緊急醫療救援和急危癥患者的現場救治和轉運等任務，農村基層醫院急救能力如何提升？汪德強建議，不僅要增加急救基礎條件改善投入，還需要創新人才招引方式，保障鄉鎮衛生院急救藥品和物資儲備及調整急救收費標準和模式。

他建議衛健部門對資陽全市鄉鎮衛生院開展急救基礎條件需求進行調研，提出鄉鎮衛生院急救基礎條件改善計劃。同時，爭取國省項目支持，統一配備基本急救設備設施，減輕鄉鎮衛生院的壓力。

針對鄉鎮衛生院醫務人員流失嚴重情況，建議中提到，探索采取“縣招鄉用”的辦法留住人才，統一招聘鄉鎮醫護特別急救醫務人員，集中統一培訓，輪流在鄉鎮開展急救工作。其次，研究現有醫療政策，解決鄉鎮衛生院參加院前急救藥品儲備和物資供應，使鄉鎮衛生院充分發揮三級急救網底作用。

同時，按照“誰受益誰負擔”的原則，適當調整救護車出車費標準和出診費標準，建議把有急救能力水平的鄉鎮衛生院統一納入120急救體系，探索“上級醫院提供經費補助，鄉鎮衛生院提供急救轉運服務”模式，保持鄉鎮急救服務收支平衡，確保鄉鎮衛生院急救工作長期持續開展。（原標題：農村基層醫院急救能力如何提升？政協委員建議統一招聘特別急救醫務人員）