《意見》指出：

為解決基層衛生人才隊伍招人難、留人難、成才難、活力低之間的突出矛盾，進一步加強我區鄉村醫生和基層醫療衛生機構醫生（以下簡稱“基層醫生”）隊伍建設，結合我區實際，制定了一系列政策。

現將具體亮點措施整理如下：

80%以上基層醫生

具備專科及以上學歷或醫師資格

《意見》表明，嶗山區要加快建立一支素質較高、待遇合理、結構優化、扎根基層的鄉村醫生和基層醫生隊伍。

到2020年，每萬名居民擁有3名全科醫生，其中中醫類別占到20%以上。

每家城市社區醫療衛生服務中心配備不少于6名全科醫生，社區衛生服務站不少于2名全科醫生。

逐步實現每個衛生室至少2名鄉村醫生，有2名以上鄉村醫生的社區衛生室至少有1名女性鄉村醫生；

80%以上的鄉村醫生具備專科及以上學歷或執業（助理）醫師資格。

45歲以下的鄉村醫生比例達到50%以上，年齡、學歷、職業資格結構更加合理。

在中心社區衛生室或規劃內衛生室從業的醫護人員必須具備相應資格并按規定進行注冊。

新進衛生室從業人員必須具備執業（助理）醫師或鄉村全科執業助理醫師資格。

新進的具有全日制大專及以上學歷的醫學畢業生，按照有關規定辦理鄉村醫生執業證書。

訂單定向培養生自符合醫師資格考試條件起三年內取得執業（助理）醫師資格，未取得的解除協議。

建立鄉村醫生退出機制。

對年滿60歲的鄉村醫生辦理退出手續并離開社區衛生室崗位，確因工作需要，可返聘部分身體健康、專業技術能力強、群眾滿意度高的繼續執業，具體辦法由區衛生計生部門制定，并報市衛生計生委備案。

考核不合格的鄉村醫生，不得繼續在衛生室執業。

違法違紀或存在嚴重醫德醫風問題的鄉村醫生，由區衛生計生部門吊銷或暫扣其執業資格證，不得繼續在衛生室執業。

按照有關規定向符合條件的老年鄉村醫生及時足額發放生活補助。

與事業編招聘人員轉正定級后相同

區級設立鄉村醫生人才庫，實行統一管理、統籌安排。

社區衛生服務中心、衛生院與新進的訂單定向委托培養醫學畢業生簽訂勞動合同，6年之內工資標準與事業編招聘人員轉正定級后相同，保險按照企業合同用工標準繳納；

6年之后按照其取得的專業技術資格，參照現有職工工資標準確定薪酬。

鼓勵45歲以下的在崗鄉村醫生與基層醫生進入高等醫學院校（含中醫藥院校）接受基層所需的醫學專業學歷教育，提高整體學歷層次。

對按規定參加學歷教育并取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生，區政府可適當補助其在校學習期間的學費。

鼓勵鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化，提高基層診療水平和服務能力，對在我區規劃內一體化社區衛生室執業的鄉村醫生取得執業醫師資格、執業助理醫師資格的分別給予一次性獎勵10000元和5000元。

建立基層坐診和巡診制度。結合衛生支農、衛生強基、“名醫下鄉”工作，開展基本醫療、基本公共衛生服務項目、一體化管理、家庭醫生簽約服務等內容的巡診服務。

社區衛生服務中心、衛生院每年安排不少于30%的醫生輪流到衛生室定期坐診，累計不少于1個月，坐診和巡診情況納入職稱評聘和年度考核。

每年選派具有執業（助理）醫師資格的優秀鄉村醫生和基層醫生到省、市級醫院接受免費培訓。

新進的鄉村醫生5年內應完成累計2年的常見病、慢性病、流行病等防治技術重點的全科實踐技能培訓和中醫藥適宜技術培訓。

鄉村醫生每年培訓不少于2次，累計不少于2周，不得以會代訓。

鄉村醫生每3年可到二級醫療衛生機構或社區衛生服務中心、衛生院進行1次不少于1個月的脫產進修。

到規劃內一體化衛生室工作的醫學院校本科畢業生優先參加住院醫師規范化培訓，培訓資金由區財政預算安排。

建立基層醫療衛生機構績效工資總量調控管理機制，基層醫療衛生機構通過提高服務質量獲得的當年收支結余，可按不超過40%的比例追加入單位獎勵性績效工資總量，分配時向一線人員傾斜，吸引更多優秀人員扎根基層服務。

妥善解決農村地區基層醫生住房問題。

農村地區基層醫療衛生機構可利用現有職工宿舍用地、用房建設“周轉房”，妥善解決農村地區基層醫生、交流輪崗人員和對口支援醫師等居住問題。

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從上述各項政策可看出，嶗山區對強化基層的決心。

不過，在一系列惠醫政策下，嶗山區也提出，要嚴厲打擊非正常渠道采購藥品、無證行醫、醫托詐騙、發布虛假醫藥廣告等非法活動，凈化基層執業環境。

基層醫生是醫改的主力軍，已有多地出臺相應的政策保障基層醫生的合法權益。