1月28日，國家疾控局等7部門聯合發布《公共衛生醫師規范化培訓工作方案（試行）》，明確2026年各省份全面啟動公共衛生醫師規范化培訓試點，探索創新醫防管交叉復合型人才培養模式。計劃到2030年，每個縣（市、區）均有接受過規范化培訓的公共衛生醫師。到2035年，基本建立公共衛生醫師規范化培訓制度。

方案明確，公共衛生醫師規范化培訓的對象為：各級各類醫療衛生機構中，從事公共衛生工作并已獲得公共衛生執業醫師資格或符合報考條件的中級職稱以下人員。培訓年限為兩年，實施“1+17+6”分階段培訓，包括1個月綜合素養、17個月基本核心能力及6個月崗位強化培訓。其中，崗位強化培訓包括傳染病防控與突發公共衛生事件應急處置、慢性非傳染性疾病防控、健康危害因素監測與控制、醫防融合等4個模塊。

培訓基地原則上設在符合條件的疾控機構和承擔住院醫師規范化培訓的醫療機構，并可與其他醫療衛生機構、高等院校等單位共同承擔。培訓考核合格者將獲得《公共衛生醫師規范化培訓合格證書》。

方案提出，單位委派的培訓對象，培訓期間原人事（勞動）、工資關系不變，委派單位應當保障其薪酬待遇。培訓時間不計入委派單位與培訓對象原先約定的服務期內。

此外，醫療衛生機構在公共衛生專業中級技術崗位聘用時，對取得合格證書者同等條件下優先考慮。合格者到基層工作可提前1年參加全國衛生專業技術中級資格考試。取得合格證書的本科學歷公共衛生醫師，在人員招聘、職稱晉升等方面，可參照公共衛生專業學位碩士研究生予以同等對待。

全文如下：

國疾控綜科教發〔2026〕3號 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局、衛生健康委、發展改革委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、中醫藥局，中共海南省委人才發展局：

為高質量推進具有中國特色的公共衛生醫師規范化培訓工作，在前期疾控機構公共衛生醫師規范化培訓試點工作的基礎上，國家疾控局等七部門聯合制定了《公共衛生醫師規范化培訓工作方案（試行）》。現印發給你們，請結合實際認真執行。

 國家疾控局綜合司

國家衛生健康委辦公廳
國家發展改革委辦公廳

教育部辦公廳
財政部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳
    國家中醫藥局綜合司

                                2026年1月15日 

（信息公開形式：主動公開）

公共衛生醫師規范化培訓工作方案（試行）

公共衛生醫師規范化培訓是培養合格公共衛生醫師的重要途徑，是相關醫學專業畢業生完成醫學院校教育后，接受以提高公共衛生實踐能力為主的系統性、規范化培訓。為貫徹《國務院辦公廳關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》（國辦發〔2023〕46號）、《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》（國辦發〔2020〕34號）等文件，培養滿足新時代衛生健康工作需要的復合型公共衛生醫師隊伍，高質量推進公共衛生醫師規范化培訓工作，特制定本方案。

一、總體要求

堅持政府主導、部門協同、行業牽頭、多方參與，堅持統籌規劃、需求導向、分類實施、逐步完善，遵循醫學教育和公共衛生人才成長規律，進一步建立完善具有中國特色的公共衛生醫師規范化培訓制度，全面提升公共衛生醫師隊伍綜合素質和專業能力，為加快推進健康中國建設提供人才支撐。

到2026年，各省（自治區、直轄市）公共衛生醫師規范化培訓試點工作全面啟動。到2030年，每個縣（市、區）均有接受過規范化培訓的公共衛生醫師。到2035年，基本建立公共衛生醫師規范化培訓制度。

二、工作內容

（一）培訓對象。各級各類醫療衛生機構中從事公共衛生工作并已獲得公共衛生執業醫師資格或符合公共衛生醫師資格考試報考條件，需要接受培訓的中級職稱以下人員。

（二）培訓年限。培訓年限為2年，實施“1+17+6”分階段培訓，包括1個月的綜合素養培訓、17個月的基本核心能力培訓、6個月的崗位強化培訓。已具有醫學類相應專業學位研究生學歷的人員參加培訓，由培訓基地根據其學習經歷和崗位勝任力，確定接受培訓的具體時間和內容。在規定時間內未按照要求完成培訓或考核不合格者，經申請，培訓基地及委派單位同意，培訓時間可順延，順延時間一般不超過2年。

（三）培訓模式。實行以勝任力為導向，醫防融合型培訓模式。圍繞職業素養、專業能力、溝通合作與管理能力、科研與教學能力、自主學習能力等核心勝任力要求，依托培訓基地，全鏈條統籌安排公共衛生、臨床醫學（含中醫藥）、衛生管理各領域知識技能培訓。

全部培訓對象應當參加綜合素養培訓、基本核心能力培訓，并根據已從事或擬從事工作領域選擇崗位強化培訓具體模塊。崗位強化培訓主要包括傳染病防控與突發公共衛生事件應急處置、慢性非傳染性疾病防控、健康危害因素監測與控制、醫防融合等4個模塊。

（四）培訓招收。國家制訂中長期和年度培訓計劃。各省（自治區、直轄市）及時公布培訓基地基本情況、培訓容量、招收計劃、報名條件、招收程序、招收結果等信息。各培訓基地依據核定容量，按照公開公平、雙向選擇、擇優錄取的原則，招收符合條件的人員參加培訓，同等條件下優先招收縣級及以下醫療衛生機構委托培訓人員。

（五）培訓內容。國家制訂公共衛生醫師規范化培訓內容與標準總則及培訓細則。培訓內容包括思政理論、醫學人文、法律法規等通識內容和監測預警與風險評估、衛生應急處置、公共衛生干預和服務等專業內容，強調公共衛生與臨床思維培養、技能訓練和綜合素質提升。

（六）培訓基地。培訓基地是承擔公共衛生醫師規范化培訓的醫療衛生機構，依據培訓需求和基地標準進行認定。國家制訂公共衛生醫師規范化培訓基地標準，遴選培訓基地并實行動態管理。各省（自治區、直轄市）建設、指導和管理區域內培訓基地。

培訓基地原則上設在符合條件的省級、副省級城市及綜合實力較為突出的地市級疾控機構和承擔住院醫師規范化培訓的醫療機構。鼓勵結合當地實際情況，疾控機構牽頭將符合條件的婦幼保健機構、傳染病醫院等其他醫療衛生機構、高等院校等作為協同單位，共同承擔培訓任務。

（七）帶教師資。帶教師資應當為職業道德高尚、專業經驗豐富、具有帶教能力和經驗的副高級（含）以上職稱或高年資（3年及以上）中級職稱專業技術人員，數量應當滿足培訓需求。加強帶教師資能力建設，逐步開展師資認定，為符合條件的帶教師資頒發聘書并明確聘期，實行動態管理。

（八）考核認證。培訓考核包括過程考核和結業考核，以過程考核為重點。過程考核是對培訓的動態綜合評價，由培訓基地依照培訓內容與標準，嚴格組織實施。國家加強過程考核監督。結業考核包括理論考核和實踐能力考核，過程考核合格和通過公共衛生類別醫師資格考試作為參加結業考核的必備條件。對按要求完成全部培訓內容且結業考核合格的培訓對象，頒發國家統一制式的《公共衛生醫師規范化培訓合格證書》。

三、保障措施

建立多元化經費投入機制，培訓基地、委派單位和社會力量積極參與，各地結合實際，對公共衛生醫師規范化培訓工作予以支持，保障培訓對象培訓期間合理待遇和培訓基地教學實踐活動正常進行。

培訓基地健全制度建設，加強對培訓對象的管理。單位委派的培訓對象，培訓期間原人事（勞動）、工資關系不變，委派單位和培訓對象原先有服務期約定的，培訓時間不包括在服務期限內。委派單位、培訓基地和培訓對象三方簽訂委托培訓協議。委派單位應當保障培訓對象培訓期間的薪酬待遇。未在規定期限內完成培訓需要順延的，順延期間相關費用原則上由培訓對象個人承擔。  

四、政策銜接

（一）執業注冊與臨床實踐訓練。培訓期間，培訓對象可依據《中華人民共和國醫師法》相關規定參加公共衛生醫師資格考試，取得醫師資格后，按規定辦理醫師執業注冊手續。培訓結束后，依法辦理相應執業注冊地點變更手續。在相關醫療機構培訓期間，培訓對象可在臨床類別執業醫師監督、指導下參與一定的臨床診療工作。鼓勵將公共衛生醫師規范化培訓與探索賦予公共衛生醫師處方權試點工作培訓相銜接。

（二）協同育人。加強醫教協同。強化與高等院校、醫療衛生機構的全方位深層次合作，推動“基礎—臨床—疾控”資源整合，實現各方優勢互補，探索創新醫防管交叉復合型人才培養模式，鼓勵取得《公共衛生醫師規范化培訓合格證書》并符合條件的公共衛生醫師，以研究生畢業同等學力按程序向高等院校申請碩士學位。

（三）政策引導。醫療衛生機構在公共衛生專業中級技術崗位聘用時，對取得《公共衛生醫師規范化培訓合格證書》的公共衛生醫師，同等條件下優先考慮。公共衛生醫師規范化培訓合格者到基層醫療衛生機構工作，可提前1年參加全國衛生專業技術中級資格考試，同等條件下優先聘用。

參加公共衛生醫師規范化培訓的培訓對象和指導教師，可按規定獲得繼續醫學教育學分。對取得《公共衛生醫師規范化培訓合格證書》的本科學歷公共衛生醫師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面，可參照公共衛生專業學位碩士研究生予以同等對待。

（四）信息化管理。加強公共衛生醫師規范化培訓信息化管理，實現招收、培訓、考核、監測評估等全過程管理。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各省級疾控局會同省級衛生健康委、中醫藥主管部門，加強與教育、財政、人力資源社會保障等有關部門的溝通協調，根據本地實際，細化工作安排，不斷探索完善相關政策措施，扎實穩妥推進本地區公共衛生醫師規范化培訓工作。

（二）明確職責分工。國家疾控局會同國家衛生健康委、國家中醫藥局負責全國公共衛生醫師規范化培訓工作的統籌管理，指導國家級行業組織和專業技術機構有序推進相關工作。省級疾控局會同省級衛生健康委、中醫藥主管部門負責本地區公共衛生醫師規范化培訓工作的組織實施、管理和評價，編制和落實培訓計劃，建設、指導和管理培訓基地，組織、管理結業考核和《公共衛生醫師規范化培訓合格證書》發放工作。省級以下衛生健康行政部門落實本地區公共衛生醫師規范化培訓有關工作安排。

（三）發揮行業組織和專業技術機構作用。受國家疾控局、國家衛生健康委、國家中醫藥局委托，中國疾控中心（中國預科院）等國家級專業技術機構負責組織制訂培訓內容與標準總則及培訓細則，組織開展業務指導、師資培訓。中國醫師協會負責組織制訂基地標準，監測和評估遴選建設的培訓基地，建設和管理信息系統，建立培訓管理與評估體系，統籌管理《公共衛生醫師規范化培訓合格證書》，并協助做好日常管理工作。國家衛生健康委人才交流服務中心負責結業考核具體設計，建立國家理論考核題庫，制訂理論考核大綱和公共衛生實踐能力考核指導標準，指導各地考核實施，提供考核技術支持服務。各省（自治區、直轄市）根據需要委托有關單位承擔本地區公共衛生醫師規范化培訓的業務技術指導和日常管理工作。

（四）促進各地均衡發展。發揮國家區域公共衛生中心和高水平公共衛生學院建設單位的輻射與示范帶動作用，在師資隊伍建設等方面給予支持，推動規范化培訓基地發展，積極支持相關單位開展公共衛生醫師規范化培訓工作。根據工作實際，承擔對口援助的省（市）可承接受援地公共衛生醫師規范化培訓任務。

（五）加強宣傳解讀。通過多渠道、多形式做好公共衛生醫師規范化培訓政策宣傳，加強溝通引導，積極營造良好社會氛圍。

《公共衛生醫師規范化培訓工作方案（試行）》政策解讀

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》精神，高質量推進公共衛生醫師規范化培訓，國家疾控局聯合國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫藥局制定印發了《公共衛生醫師規范化培訓工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》），現將有關政策解讀如下。

一、《工作方案》制定背景及過程是什么？

公共衛生醫師是四類醫師中的一類，是我國醫師隊伍的重要組成部分，是我國公共衛生人才隊伍的骨干力量。2014年，國家衛生健康委啟動住院醫師規范化培訓制度，將預防醫學專業納入住院醫師規范化培訓，為公共衛生醫師規范化培訓奠定理論與實踐基礎；2018年，國家衛生健康委印發疾病預防控制機構公共衛生醫師規范化培訓試點工作方案等文件，啟動疾控機構公共衛生醫師規范化培訓試點工作，不斷探索積累工作經驗。

為高質量推進公共衛生醫師規范化培訓工作，培養滿足新時代衛生健康工作需要的復合型公共衛生醫師隊伍，在系統總結評估疾控機構公共衛生醫師規范化培訓試點工作經驗的基礎上，經廣泛調研、充分論證，充分征求各地，國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、國家中醫藥局等相關部門及專業技術機構和行業組織意見，不斷修改完善，形成《工作方案》。

二、《工作方案》的主要內容有哪些？

《工作方案》包括總體要求、工作內容、保障措施、政策銜接、有關要求5部分。

第一部分總體要求。明確了實施公共衛生醫師規范化培訓的總體要求和工作目標。第二部分工作內容。明確了培訓對象、培訓年限、培訓模式、培訓招收、培訓內容、培訓基地、帶教師資、考核認證8方面內容。第三部分保障措施。明確了經費保障與使用管理，人員管理與待遇。第四部分政策銜接。明確了執業注冊與臨床實踐訓練、協同育人、政策引導、信息化管理4方面內容。第五部分有關要求。明確了加強組織領導、明確職責分工、發揮行業組織和專業技術機構作用、促進各地均衡發展、加強宣傳解讀5方面內容。

三、《工作方案》有哪些特色亮點？

（一）堅持需求導向。立足基本國情，遵循醫學教育和公共衛生人才成長規律，圍繞立德樹人根本任務，注重公共衛生與臨床思維培養、技能訓練和綜合素質提升，全鏈條統籌安排公共衛生、臨床、管理等各領域知識技能培訓，培養滿足新時代衛生健康工作需要的復合型公共衛生醫師，系統、規范提升公共衛生醫師公共衛生實踐能力。

（二）堅持分類實施。分階段設定公共衛生醫師規范化培訓任務，提出2026年、2030年和2035年分別實現省級層面全覆蓋、縣級層面全覆蓋和基本建立公共衛生醫師規范化培訓制度的目標。培訓對象完成綜合素養培訓、基本核心能力培訓的基礎上，根據已從事或擬從事工作領域，選擇傳染病防控與突發公共衛生事件應急處置、慢性非傳染性疾病防控、健康危害因素監測與控制、醫防融合等崗位強化培訓具體模塊，開展差異化培訓。

（三）堅持政策引導。支持公共衛生醫師規范化培訓與崗位評聘、評先評優、學歷學位等政策聯動，對完成公共衛生醫師規范化培訓且考核合格的人員，在職稱晉升、崗位聘用等工作中予以傾斜，支持符合條件的公共衛生醫師按程序申請碩士學位。提出公共衛生醫師規范化培訓與探索賦予公共衛生醫師處方權試點政策相銜接。

（四）堅持同質規范。明確國家統一公共衛生醫師規范化培訓內容與標準總則及培訓細則、基地標準、師資認定、理論考核大綱和公共衛生實踐能力考核指導標準及信息管理系統等核心要素，著力提升公共衛生醫師規范化培訓的同質化水平。