
實行鄉村一體化管理,是方便農民就醫的一項重要舉措,其初衷是好的,上級鄉鎮衛生院管理下級村衛生室也無可厚非。但是由于鄉鎮衛生院對村衛生室來說,既要當“運動員”(競爭業務),又要當“裁判員”(監督評價鄉村醫生的工作),還要當“教練員”(指導鄉村醫生的工作),這三重身份束縛了鄉鎮衛生院的手腳,很多地方的一體化管理流于形式,易落實的就執行,有難度的就擱置。
一體化管理究竟該怎么管?在堅持行政管理、業務管理、人事管理等方面統一的前提下,是否也該賦予村衛生室一些獨立的空間,保證不削弱村衛生室的業務功能,保證鄉村醫生得到合理報酬,凈化鄉村醫療環境。帶著這些問題,我們一起來看看四川省眉山市彭山區的實踐。
目前,彭山區有各級各類醫療機構249所,其中,有區人民醫院、區中醫醫院等區級醫療機構8所,鄉鎮衛生院17所和社區衛生服務中心1所,村級醫療機構181所,社會力量舉辦的醫療機構42所。從2013年12月開始,彭山區啟動鄉村衛生服務一體化管理,探索出“五統一、兩獨立”的管理模式,實現了村衛生室和鄉村醫生全覆蓋。“五統一”,即對村衛生室的行政、業務、藥械、財務和績效進行統一管理;“兩獨立”主要是指法律責任和財務核算獨立。
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來源:村醫導刊 □湖南省衛生計生委基層衛生處 王...
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