
日前,某省對轄區部分縣(市、區)、鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)2019年基本公共衛生服務項目實施情況進行了績效評價。
抽查了一定數量的各類健康檔案,采用面對面訪談、電話調查等形式,調查訪談了一定數量的各類服務對象,抽查了一定數量的全科醫生進行理論考試,并對評價縣(市、區)服務檔案管理人員、財務人員、全科醫生、鄉村醫生等進行了現場訪談。
從考核情況來看,各基層單位項目實施更加科學、高效、規范。都針對性制定了國家基本公共衛生服務項目實施方案和績效評價方案,明確了資金標準、任務指標、服務內容、工作要求、實施機構及職責分工;經費保障水平進一步提高,基層醫療衛生機構資金執行率達到98%以上,村衛生室補助資金全部達到預算的40%以上;年度任務目標總體實現,服務質量進一步提高,新生兒訪視、兒童健康管理率及高血壓及糖尿病健康管理、老年人健康管理任務完成率均達到或超過任務指標,并不斷提升項目服務能力,拓展項目服務內涵;居民獲得感進一步增強,重點人群對健康檔案服務滿意度和獲得感進一步提高,公眾對項目政策、健康知識知曉率達到較好水平。
但在檢查中,也發現少數基層單位存在一定問題:
一是項目管理方面
有的服務項目整合還不到位,未整合或只完成部分整合,老年人健康體檢多途徑開展;有的購買服務支付標準和績效評價未落到實處,雖然出臺購買服務支付標準和績效評價方案,但實際操作并未按照標準和方案執行,經費支付和考核還是粗放式管理。
有的信息化和醫防融合還比較滯后,電子健康檔案開放還有很大提升空間。
有的全科醫生對承擔的基本公共衛生服務內容、團隊成員或者服務區域不太了解,沒有真正參與到基本公共衛生服務中去。
有的全科醫生服務能力不足,現場考核分數低。
二是資金管理方面
有的基層醫療衛生機構項目資金使用進度低于90%;有的資金使用還有不規范現象,如報銷印刷費、加班費等只有一張票據,缺乏必要的佐證資料等。
三是服務提供方面
有的任務目標未能及時完成,新生兒訪視率、兒童健康管理率、糖尿病患者和老年人健康管理任務數還未達到國家指標要求;有的重點人群健康管理依然存在服務不真實、不規范情況;有的提供服務內容不符合國家規范,培訓不到位或表單設計與規范不一致,體檢表關鍵內容存在空項、漏項等問題,有的部分老年人體檢報告發放不及時,超過1個月。
時下,各地上半年基公衛考核相繼結束,針對上述這些問題,基層該怎么辦呢?
筆者認為,每次督查、考核不能僅僅為了分數,而應重在對照現有政策要求、資金管理規定、服務規范指南等,面對發現的問題,舉一反三,有針對性逐一制定整改措施,特別是服務規范性、檔案真實性等方面整改,確保問題不再重復出現,并在后續服務方面做好做足文章。
一是縣對鄉鎮,鄉鎮對村,把每一個公衛項目存在問題,直接點到基層具體單位,以檢查項目,存在問題,涉及單位、限期整改時間等一覽表形式逐一交到每一個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心“一把手”院長及村衛生室室長手中,來落實領導責任,讓院長、室長拿出整改措施、解決辦法,限期以書面形式反饋匯報。
二是考核后在各公衛項目條線專題例會上逐一指出,逐一講解。
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來源:村醫導刊 □湖南省衛生計生委基層衛生處 王...
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