近日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組制定了《全國流行性感冒防控工作方案（2020年版）》。

《方案》從加強工作統籌、密切部門協作、推進中西醫協同、強化疫情監測預警及分析研判、推動秋冬季多病共防、鼓勵重點人群流感疫苗接種、提高疫苗接種便利化、加強對重點機構及人群密集場所疫情防控、及時處置聚集性疫情、提高醫務人員流感防治水平、嚴格預檢分診、全力做好救治工作、統籌做好中醫藥防治流感工作、做好院內感染控制、加強國際交流、狠抓防控工作落實、切實保障防治物資供應等17個方面，對全國流感防控工作提出更加精準、細致的要求。

方案全文如下：

全國流行性感冒防控工作方案

(2020 年版)

當前，流感等呼吸道傳染病將陸續進入冬春季流行季。為做好新冠肺炎常態化疫情防控背景下的流感防控工作，切實指導各地根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公 共衛生事件應急條例》等法律法規規定，按照黨政主導、部 門協作、動員社會、全民參與的工作機制，堅持預防為主、 防治結合、中西醫協同、依法科學、聯防聯控的防控策略，實施“強化監測預警、免疫重點人群、推進多病共防、規范疫情處置、落實醫療救治、廣泛宣傳動員”的舉措，全面開展流感防控，減少重癥和死亡，保護廣大人民群眾身體健康， 制定本工作方案。

一、統籌安排部署，密切部門協作

各地要深入貫徹落實黨中央、國務院關于流感防控工作 的決策部署，統籌安排部署冬春季流感防控工作。要組織宣 傳、教育、工業和信息化、民政、文化和旅游、衛生健康、 中醫藥、藥監等部門，定期會商研判疫情形勢，共享防控信 息，完善防控對策，共同依法科學做好流感防控工作。要結 合新冠肺炎督導檢查工作計劃，統籌做好流感防控工作督導 檢查，確保各項防控措施落實到位。

二、健全工作機制，推進中西醫協同

建立健全衛生健康系統流感防控工作領導機制，統籌健康教育、疾病控制、醫療救治、科研等各專業機構資源，形成流感防控工作合力，確保各項防控政策和措施落實。發揮中西醫結合優勢，建立健全中西醫同部署、同推進、協調一致、高效聯動的防治流感長效制度，提高防控工作成效。

三、強化疫情監測預警，加強分析研判

密切跟蹤全球流感疫情動態，強化公共衛生、醫療服務、 應急管理等多方協同，健全網絡直報、哨點、輿情等多渠道 監測網絡。強化流感活動強度、病毒基因與抗原性變異、抗 病毒藥物敏感性、新型流感病毒發現等監測工作，提高流感 監測敏感性和準確性。發揮大數據技術作用，開展疫情分析 研判和風險評估，探索推進重點地區流感分級預警機制，有 針對性地指導疫情防控。

四、加大健康教育力度，推動秋冬季多病共防

各地要充分認識保持良好衛生習慣和健康生活方式等 “社會疫苗”在流感、新冠肺炎等呼吸道傳染病防控中的重 要作用，廣泛開展健康教育，指導公眾科學認識和預防流感， 提高防護意識和健康素養，防范呼吸道傳染病傳播。通過發 布流感疫苗接種健康提示，提高群眾接種疫苗意識。要充分 發揮家庭醫生作用，指導輕癥患者居家隔離治療，減少傳播 風險;指導高危人群及時就診，減少重癥和死亡發生。

五、明確重點人群，鼓勵疫苗接種

接種流感疫苗是全球公認的防控流感的有效手段。要以 醫務人員、兒童、老年人及慢性病患者等為流感疫苗接種重 點人群，切實減少醫務人員感染流感后傳播給病人的風險并維持醫療機構正常運轉，降低兒童、老年人、慢性病患者患 流感后出現重癥和死亡風險。推動各地結合當地實際，制定 接種政策，降低重點人群疫苗接種費用，提高疫苗接種率。

六、改進預防接種服務，提高疫苗接種便利化

通過增加基層流感疫苗接種點、提早啟動疫苗接種、延 長疫苗接種周期、增加每日服務時間等措施，為群眾提供便 利化服務。鼓勵在學校、幼兒園、養老機構等單位組織開展 集中接種，提高兒童疫苗接種率。

七、加強重點機構指導，嚴防聚集性疫情

指導各級各類托幼機構、學校、養老機構、監管場所等 重點機構發揮主體責任，加強健康監測、相關人員因病缺勤 病因追查和登記制度的落實。在流感流行季減少或停止大型 室內聚集性集體活動，對于發生流感等聚集性疫情做到早發 現、早報告、早處置，有效減少聚集性疫情發生。

八、加強人群密集場所防控，降低感染風險

加強車站、機場等人群密集重點場所及密閉交通工具的 通風、消毒等防控措施，加強良好衛生習慣的宣傳和倡導， 切實做好個人防護。在流感流行季盡量避免去人群密集場 所，鼓勵群眾外出時規范配戴口罩，減少與他人近距離接觸， 降低感染或傳播風險。

九、有效應對，及時處置聚集性疫情

規范開展流感疫情的實驗室標本采集和檢測等工作，及 時有效處置疫情。對于構成突發公共衛生事件疫情，立即啟 動應急響應，實行病例分類管理，減少人員聚集等綜合性防控措施，切實遏制疫情蔓延擴散。

十、加強培訓，提高基層醫務人員流感防治水平

加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心醫務人員及鄉村 醫生流感防治知識培訓，切實提高基層醫務人員早期識別、 診斷和治療能力。在疾控機構和其他專業機構指導下，基層 醫療衛生機構按照要求做好流感發現、登記、信息報告和疫 情處置工作。

十一、嚴格預檢分診，推進呼吸道傳染病多病原聯合檢測

充分發揮發熱門診“哨點”作用，規范預檢分診、發熱 門診工作流程，強化呼吸、兒科診療能力，支持同時開展新 冠病毒、流感病毒等多種病原的檢測，做好鑒別診斷，確保 及時采取針對性防控措施。

十二、統籌醫療資源，全力做好救治工作

充分利用縣域醫共體的網絡優勢，發揮基層醫療機構 “守門人”作用，完善分級診療策略措施，引導公眾合理就 醫。細化流感醫療救治工作方案。按照“四集中”原則，合 理調配醫療資源，充實醫療力量，加強醫務人員培訓和藥品 物資儲備，確保醫療秩序平穩。有效實施患者規范治療，控 制重癥發生率，降低病死率。

十三、弘揚中醫理念，做好中醫藥防治流感工作

結合中醫治未病理念與技術方法，進一步完善中醫藥防 控流感策略和重要措施，加大中醫藥防治流感宣傳力度，引 導群眾利用中醫藥預防流感。要優化流感中醫藥診療方案，加強中醫醫療機構發熱門診、急診、呼吸科、兒科等重點科 室專業力量，優化醫療資源調配，滿足就醫需求。要充分利 用流感中醫藥防治臨床科研一體化平臺，參與中醫藥預防、 治療有關藥物的研發。

十四、嚴把風險點，做好院內感染控制工作

各級醫療機構要切實加強預檢分診工作，做好流感流行 季醫院感染控制。要嚴格執行通風、消毒、隔離等規定，特 別是對感染科、兒科、呼吸科、婦產科、重癥監護室等重點 科室及發熱門診、普通門急診的感染控制提出明確要求，切 實做好醫務人員、患者及其陪同人員的個人科學防護，有效 防止醫療機構感染發生。

十五、及時發布流感防控信息，加強國際交流合作

要通過多種方式，及時準確通報流感疫情和防控工作情 況，發布健康提示和就醫指南等信息，科學指導群眾防護流 感和合理就醫。加強與世界衛生組織和有關國家開展流感防 控合作與交流，共享防控信息，交流防控經驗，宣傳防控成效。

十六、加強組織領導，狠抓防控工作落實

充分認識做好流感防控對于推動新冠肺炎疫情防控的重要意義，將其作為風險防范和民生建設的重要內容，切實加強組織領導，完善工作機制，強化分類指導，嚴格督促檢查，狠抓措施落實，突出抓好重點場所、重點人群、重點環節和重點時段的疫情防控，確保各項防控措施落實到位。

十七、加強流感疫苗調配使用，確保防治物資供應

要組織開展流感疫苗需求評估，密切跟蹤疫苗采購、供 應、配送、接種等情況分析，適時加強流感疫苗動態調配， 保證接種點疫苗均衡供應。指導各級各類醫療衛生機構按照 流感診療方案，提早采購相關診療藥品和物資。

附件 1

2020-2021 年流感醫療救治工作方案

為統籌做好 2020-2021 年流感醫療救治工作，特制定本工作方案。

一、工作原則

在國家統籌協調基礎上，強化各省(區、市)主體責任， 明確流感與新冠肺炎共防任務目標，按照“及時發現、快速 處置、精準管控、有效救治”要求，將流感和新冠肺炎防治 統籌部署，為可能出現的秋冬季疫情做好應對準備。醫療救 治工作關口前移，早診早治、規范診療，中西醫協同，最大 限度減少重癥病例、降低病亡率，確保流感和新冠肺炎醫療 救治工作平穩有序。

二、工作內容

(一)充分準備。進一步細化流感醫療救治工作總體方 案，指導各地和相關醫療機構完善流感和新冠肺炎醫療救治 工作方案，依據不同強度時醫療救治工作相關要求制訂流感 醫療工作分級預案。

(二)認真部署。合理調配醫療資源，充實醫療力量， 加強醫務人員培訓，做好藥品和物資儲備;引導病人合理就 醫，分級診療;進一步強化早診早治，規范診療，加強老年 人、兒童、孕婦、有基礎性疾病等重點人群的醫療救治，加 強醫療質量管理和院感防控，最大可能減少重癥病例，降低病亡率。

 (三)規范診療。充分發揮國家和省級醫療專家組作用，加強對基層醫療機構規范診療的指導，提高規范化診療水 平。加強對重癥病例多學科診療的技術支持。

(四)組織培訓。組織開展全國流感救治專業培訓，對 各級衛生健康行政部門和承擔流感醫療任務的醫療機構相 關人員進行培訓，進一步提高流感醫療服務能力和水平。

附件 2

流行性感冒防控宣傳和健康教育工作方案 (2020 年版)

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于流感防控工 作的系列重要指示批示精神，全面宣傳流感防控工作各項重 要舉措，客觀真實傳遞疫情信息，積極開展流感防控知識科 普，及時回應社會關切，穩妥做好流感防控輿論引導工作， 為流感防控工作營造良好輿論氛圍。

二、工作原則

主動發布與回應關切相結合、政策解讀與知識普及相結 合、網上引導與線下溝通相結合，根據疫情發展不同時間段， 把握時、度、效，抓住問題導向，突出預防為主，按流感防 控信息傳播規律和輿情發展態勢，適時、有力、有序開展流 感防控宣傳工作，保護群眾身體健康。

三、宣傳重點

(一)宣傳流感防控重要措施。深入宣傳黨中央、國務 院領導同志關于流感防控工作的系列重要指示批示精神，重 點宣傳國家開展流感疫情監測處置、流感患者醫療救治、基 層流感防控、疫苗藥品供應保障等工作措施和取得的積極成 效。

(二)客觀發布疫情信息。分級負責、公開透明、科學規范地做好疫情數據等信息通報，積極主動發布健康提示和就醫指南等信息。流感疫情信息由衛生健康行政部門依法發布，任何其他單位不得發布，新聞媒體報道疫情以權威部門

發布信息為準。

 (三)加大流感防控知識科普宣傳。大力宣傳良好衛生習慣和健康生活方式等“社會疫苗”知識，大力倡導堅持“一米線”、保持手衛生、規范佩戴口罩、強調咳嗽禮儀、減少 公共場合聚集等措施，防范流感、新冠肺炎等呼吸道傳染病 傳播。發布流感疫苗接種健康提示，提高群眾接種疫苗意識。

(四)及時澄清不實傳言和謠言。強化輿情收集、分析 和研判，掌握社情民意，及時發現并妥善處理苗頭性問題， 主動溝通本級宣傳主管部門，針對流感不實傳言和謠言，及 時協調組織有關單位負責同志和專家予以澄清，有針對性地 進行解疑釋惑。

四、有關要求

(一)做好流感防控信息發布。各地要通過新聞發布會、 新聞通稿等形式，適時發布流感疫情信息，積極宣傳流感防 控健康教育知識等，及時回應社會關切。各地政務網站、政 務新媒體要開設“流感防控健康教育”有關專題專欄，動態 發布有關信息和健康科普知識。

(二)加強重點場所宣傳。各地要針對不同人群制作流 感防控系列宣傳材料，以及相關實物宣傳品，在村衛生室、 鄉鎮衛生院、醫院等衛生健康機構和學校等其他公共場所免 費發放。充分發揮重點場所宣傳展板、公共交通、戶外室內電子屏等宣傳陣地作用，切實提升群眾對流感防控知識的知曉率。

(三)積極發揮新聞媒體作用。各地要協調當地新聞媒體，在其重點欄目適時刊播流感防控重要措施、醫療服務信 息、流感防控健康科普等報道。充分利用政務微博、微信、 手機報等新媒體平臺，制作推廣群眾喜聞樂見、傳播力廣的 流感防控新媒體產品。