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觸目驚心:一個縣13個鄉鎮衛生院院長全部“淪陷”

2023/9/4 9:12:22來源:網絡

一段時間以來,全國醫藥領域腐敗問題集中整治的話題持續成為輿論焦點。

近日,云南省紀委監委網站發布的一則題為《緊盯風險點斬斷利益鏈!普洱市深入整治醫藥領域腐敗問題》的文章。文章提到,普洱市景東彝族自治縣鏟除盤踞該縣醫療衛生領域近20年的行賄“毒瘤”。




PART01

全縣13個鄉鎮衛生院院長“淪陷”

按照紀檢部門的介紹,景東縣以鄉鎮衛生院“一把手”為突破口,查出以閆某為主導的云彤醫藥有限公司“圍獵”腐蝕該縣醫療衛生行業領導干部的系列腐敗案件。

景東縣醫療衛生行業腐敗案在當地頗為知名。

根據《云南日報》今年2月的報道,過去兩年間,景東全縣13個鄉鎮衛生院院長、3個分院院長全部“淪陷”,縣中醫醫院原院長、縣人民醫院醫學影像科主任“中招倒下”。


“猶如一場大地震,撕開了景東醫療衛生行業腐敗的黑幕,而震中直指一位‘很會做人’的醫藥供應商。”


報道稱,憑借“敏于察言觀色、善于琢磨人性、精于籠絡人心”的“本事”,閆某及其主導的醫藥公司持續“圍獵”腐蝕景東醫療衛生行業領導干部,到案發前,他已壟斷景東醫藥市場10余年之久,成功繪制了自己的商業版圖。

“很會做人”的閆某被查是在2021年12月,當時,景東縣紀委監委發布消息:景東云彤醫藥有限公司法定代表人閆偉涉嫌嚴重違法,向公職人員行賄,已被留置,配合調查。

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PART02

圍獵套路和利益鏈條


此案時間跨度長、涉及面廣、案情紛繁復雜,不過,專案組一圈圈收緊,一步步亮劍,將閆某的作案時間、行賄金額、“圍獵”腐蝕手段層層剝開。

根據《云南日報》的報道,當時的調查發現,景東縣醫療衛生行業存在的“定制式”招標投標、“規避式”委托采購、“供股式”入股分紅、“福利式”研討培訓等違紀違法問題。

“醫療衛生行業沉疴痼疾為什么久治不愈?糾而不改、改而不實的根源在哪里?”上述報道提出這樣的問題。

報道分析,長期以來,不法商人想方設法“圍獵”腐蝕擁有話語權甚至決定權的臨床科室醫生、藥劑科負責人和院長,以此打通使用、采購、決策這三個醫藥購銷的關鍵環節。


因為禁不住利誘和軟磨硬泡,一些人在供應資質審核和藥品種類篩選、藥品數量設定上,或一路綠燈,或少開普藥、多開特藥,或“提速沖量”。


此案發生后,景東縣大力重整采購程序,報道稱,以縣人民醫院為例,對設備、耗材采購實行公開征詢,所有符合條件的供應商都可以參與進來;全部醫用耗材由設備科統一采購,統一入庫管理和統一出庫,實行統進統出。2022年,醫院召開采購征詢會44次,節約設備、耗材采購資金1053萬元,設備和耗材同比降幅達26%,做到了價格更低、質量更好、服務更優。



PART03

數百人主動說明問題、退贓等


《中國紀檢監察雜志》在2023年第9期的一篇報道中,也提到了景東縣的醫療衛生系統反腐敗案例。

景東縣紀委監委以查處的不法商人閆某與部分醫院領導干部沆瀣一氣、牟取暴利,嚴重破壞醫療衛生行業政治生態的問題為典型,拍攝制作了《精明的“獵手”——云彤圍獵記》警示教育片,并在全縣醫療衛生系統召開警示教育大會。

“警示教育發揮了推動專項整治走深走實的重要作用,會后主動找我們交代問題的明顯增多。”景東縣紀委監委有關負責人介紹,在強大震懾下,全縣醫療衛生行業有403人主動說明問題、退贓、上交不當得利。

《云南日報》在上述報道中也介紹,一些醫療衛生單位黨風廉政建設抓得不夠實,以案為鑒、以案促改的力度也不夠大,“業務上不出問題就不會有大問題”在許多干部職工的思想中依然占據一席之地。而開展疫情防控以來,廣大醫務工作者作出了很大犧牲和奉獻,“違紀了也瑕不掩瑜”“有功不罰”等主張時見不乏。

報道稱,景東堅持既給予充分的政策又嚴格把握處理范圍,既遵從專項整治工作要求又符合法律規定,既突出主動從寬又做到被動從嚴,統籌考慮“節點前與節點后”“主動說與被動講”“數額大與數額小”三方面情況,準確定性,精準量紀。




PART04

多地公布舉報電話

最高獎勵100萬元


風暴之下,多地衛健部門也公布了舉報電話,上海最高獎勵100萬元

近日,隨著全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作視頻會議的召開,一場針對醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的反腐風暴正式拉開序幕。



上海


8月1日起,由上海市市場監管局、上海市財政局聯合印發《上海市市場監管領域重大違法行為舉報獎勵實施辦法(試行)》,已正式施行。

根據該實施辦法,舉報者可以獲得罰沒款的5%、3%和1%,最低獎勵金額分別為5000元、3000元和1000元,每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元;如果是違法主體內部人員舉報的,可以按照獎勵標準的2倍計算獎勵金額(上限為100萬元)。

同時,食品、藥品(含醫療器械、化妝品)、特種設備、工業產品質量安全這四個領域的違法行為屬于重點關注領域。

8月7日,上海市衛生健康委員會等13部門聯合印發《上海市2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》(簡稱《要點》)。《要點》明確提出健全完善新時代糾風工作體系、整治行業重點領域的不正之風問題、強化醫保基金監督管理、深入治理醫療領域亂象、切實推進工作取得實效等五方面共16項工作任務,將開展高值耗材專項檢查、整治“紅包”回扣專項檢查、醫德醫風教育主題活動等三項專項行動。



云南


為了集中整治醫藥領域腐敗問題,8月9日,云南也公布了舉報方式。

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其他地區


除云南外,近期已經有北京、福建、海南、山西、四川等多地衛健委公布舉報電話,推進醫藥領域腐敗問題集中整治工作。

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8月1日,海南省衛健委發布《關于公布集中整治工作舉報電話的通知》,其中提到,為推進全省醫藥領域腐敗問題集中整治工作,加強違紀違法線索收集,方便群眾反映問題和舉報線索,請各衛生健康委和各級醫療機構務必在醒目位置公開全省舉報電話,接受社會各界和廣大群眾的監督。

舉報對象包括全省各級各類醫藥領域具有許可審批審核權限的行政單位,公立醫療衛生機構及社會辦非營利性醫療衛生機構,接受醫藥領域行政部門管理指導的社會組織,醫藥企業(藥品試劑、設備器械、醫用耗材等廠家)以及與之相關聯的經銷商、醫藥代表等。

舉報內容涉及醫藥領域行政管理部門參加可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、健身、旅游等活動;藥品、器械、耗材“帶金銷售”腐敗問題,等等。

另外,北京市衛健委8月2日發布消息稱,為做好北京市醫藥領域腐敗問題集中整治工作,將集中整治期間(2023年7月-2024年6月)的舉報電話、電子郵箱、信息平臺予以公布。


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