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罰款52萬還不夠?這些診所都干了些啥?

2024/2/4 14:52:13來源:網絡
近日,大埔縣衛生管理部門發布了一則執法公告,轄區內某牙科診所在8月份期間存在無證開展牙科服務活動的行為,被處以罰款52.5萬,并沒收違法所得3.5萬,合計處罰56萬元。

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2023年國家監管部門對非法行醫的行為重拳出擊,尤其在商業化較為徹底的口腔醫療服務市場,不僅有6位數罰單打底,嚴重者還會受到刑事追究。


據四川衛生監督公布的2023年打擊非法行醫典型案例,2023年2月,樂山市五通橋區衛生執法人員在監督檢查時,發現龔某某未取得執業醫師資格擅自從事口腔診療活動。經查,龔某某曾分別于2005年10月、2020年9月因非法行醫行為被衛生健康行政部門給予行政處罰,其再次非法行醫的行為涉嫌構成非法行醫罪。


經法院審理,依據《刑法》第三百三十六條的規定,判決龔某某犯非法行醫罪,判處有期徒刑十個月,緩刑一年六個月,并處罰金2萬元;依法沒收扣押在案的涉案藥品及器械;沒收違法所得327430元。


01

非法行醫怎么算?


簡單概括來說,兩次以上因無資質行醫被行政處罰或因無資質行醫造成嚴重后果的,涉嫌構成非法行醫罪。

根據《刑法》第三百三十六條第一款、《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條及《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第五十七條,未取得醫生執業資格的人非法行醫,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:

1.造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙,或者中度以上殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙,或者死亡的;


2.造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的;


3.使用假藥、劣藥或不符合國家規定標準的衛生材料、醫療器械,足以嚴重危害人體健康的;


4.非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以后,再次非法行醫的;


5.其他情節嚴重的情形。


具有下列情形之一的,應認定為刑法第三百三十六條第一款規定的“未取得醫生執業資格的人非法行醫”:

1.未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的;


2.被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的;


3.未取得鄉村醫生執業證書,從事鄉村醫療活動的。


此外,《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十二條規定:“未取得醫師執業資格非法行醫,具有造成突發傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴重情節的,依照刑法第三百三十六條第一款的規定,以非法行醫罪定罪,依法從重處罰。”

02

5萬打底的罰款


雖然非法行醫是受到嚴格打擊的非法行為,但根據我國法律設置來看,也并非所有的非法行為行為都會被認定為“非法行醫罪”,也就談不上“只要非法行醫就要坐牢”這一說。

換句話說,如果能及時懸崖勒馬,雖然大額罰單免不了,也都會有改過自新的機會。但對于那些反復違法屢教不改的“老油條”,國家的打擊力度就會隨著前科的積累而愈加嚴厲。

2020年4月26日,河南省濟源市衛生監督所接群眾舉報,稱“某莊一村民孔某每天晚上七、八點,在家里非法行醫”。衛生監督員立刻展開行動,查到當事人孔某非法行醫的違法行為。問他是從什么時候開始行醫的,孔某回答說是從這兩年才開始的。

但經過有關部門的調查,孔某并非第一次違法。大數據顯示,早在2017年4月13日,孔某就因非醫師行醫受到某市衛生行政部門處罰。時隔3年,重操舊業,這次面對的將是更重的處罰!

如果再被發現第三次,就涉嫌非法行醫罪了,到時候面對的就是《刑法》了。

可能這時候就有人會打起這樣的小算盤:第三次非法行醫才涉嫌非法行醫罪,那我被發現一次后,應該還能有第二次非法行醫的機會吧?

這種想法很危險,根據《基本醫療衛生與健康促進法》,一旦出現非法行醫行為,罰款的最低額度是5萬元起。

《基本醫療衛生與健康促進法》第九十九條第一款規定:“違反本法規定,未取得醫療機構執業許可證擅自執業的,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止執業活動,沒收違法所得和藥品、醫療器械,并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款,違法所得不足一萬的按一萬元計算。”

這就解釋了為什么非法行醫的公示案例之間的處罰金額差距會非常大,有的診所可能只是安排了無資質的助理人員為顧客洗牙,也會收到大幾萬的罰單,但相較于其他非法行醫活動,這已經是最低一級的處罰了。

據最高人民法院官網消息,2018年至2022年,全國法院一審共審結非法行醫類刑事案件3800余件,判決人數5700余人。經過多年精準打擊和綜合治理,非法行醫類犯罪得到有效遏制,正常的醫療秩序和人民群眾良好的就醫環境逐漸形成。

但盡管如此,還是有不少膽大者選擇一而再再而三的頂風作案,尤其在野蠻生長的基層口腔市場,各種亂象始終都存在著。勸誡有此歪心的從業者切莫再踩法律紅線,也希望消費者在挑選機構時擦亮雙眼,不要貪圖一時的便宜而傷害自己。


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