近日，陜西省政府辦公廳印發《陜西省改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2020年，建立由政府主導、衛生健康部門牽頭、相關部門共同實施的綜合監管協調機制，打造專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法監督隊伍，搭建全省統一的醫療衛生行業綜合監管信息平臺，健全政府、機構、行業、社會齊抓共管的多元監管體系。

《實施方案》的出臺，標志著分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管5項基本醫療衛生制度在政策設計層面已經到位，標志著陜西省在推進醫療衛生行業治理體系和治理能力現代化方面邁出重要一步，為推進健康陜西建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

《實施方案》提出著力加強三方面政策措施：

一是明確監管主體和責任。落實關于公立醫院黨建工作的實施意見，加強黨的領導；成立醫療衛生行業綜合監管領導小組，加強政府主導；督促各級各類醫院健全現代醫院管理制度，加強機構自我管理；發揮醫療衛生行業組織專業作用，加強行業自律；支持社會各界積極參與，加強社會監督。

二是加強全過程全要素監管。優化醫療衛生服務要素準入，深化行政審批制度改革；加強醫療服務質量監管，完善全省醫療質量管理與控制制度建設和組織體系；加強醫療相關產品安全監管，強化對醫療機構采購、配送和使用藥品、耗材、醫療器械等醫療產品的監管；加強醫療衛生機構運行監管，全面推行公立醫療衛生機構綜合績效考核；加強醫療機構收支結余和醫保監管，重點對非營利性社會辦醫療機構資金結余使用等方面的監管，加大對騙取套取醫保資金行為懲處力度；加強公共衛生服務監管，對項目實施情況開展績效評價和監督；加強醫療衛生從業人員監管，嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為；加強醫療衛生行業秩序監管，建立健全聯防聯控機制；加強健康產業監管，建立健全包容、審慎、有效監管機制。

三是創新監管機制。完善規范化行政執法機制，建立公示、審查、全過程記錄等制度；全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，按規定對重點機構加大抽查力度；建立健全醫療衛生行業信用機制，將醫療衛生行業行信用信息納入全國信用信息共享平臺（陜西），實現“一處失信，處處受限”；建立“互聯網+綜合監管”線上監管機制，建成全省統一的醫療衛生行業綜合監管信息平臺；形成網格化管理機制，建立線上線下一體化的監管方式；建立綜合監管結果協同運用機制，監管結果與機構、責任人和從業人員獎懲掛鉤機制。

《實施方案》要求各市縣、各有關部門進一步加強組織領導，建立權威有效的督察機制，加大責任追究力度。加強執法監督隊伍和能力建設，強化宣傳引導，動員社會各方共同推進綜合監管制度落地見效。