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兩部門聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》

2020/9/27 19:21:41來源:國家衛(wèi)健委官網(wǎng)

醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法解讀


  近日,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自發(fā)布之日起實施。現(xiàn)對《辦法》有關(guān)內(nèi)容予以解讀。


一、《辦法》的出臺背景


  黨中央國務(wù)院高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管,習(xí)近平總書記在2016年召開的全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào),要抓好綜合監(jiān)管等五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。2018年,經(jīng)中央深改組審議通過,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,要求健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系,要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)切實落實自我管理主體責(zé)任,自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。機構(gòu)自治是綜合監(jiān)管的重要組成部分,開展自查整改是醫(yī)療機構(gòu)落實主體責(zé)任的有效手段。為全面推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范開展自查,切實落實依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任,進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局印發(fā)了?《辦法》。


二、《辦法》的主要框架


  《辦法》一共四章三十三條。第一章總則,主要明確本辦法的立法目的、制定依據(jù)、適用范圍、管理職責(zé),依法執(zhí)業(yè)自查定義以及基本原則。第二章自查內(nèi)容與要求,明確了醫(yī)療機構(gòu)自查工作的組織機構(gòu)設(shè)置、人員配備要求以及職責(zé)范圍,明確了自查的主要內(nèi)容和方式,強調(diào)了醫(yī)療機構(gòu)的違法行為整改、重大違法行為報告、年度定期總結(jié)自查工作的要求,明確要求醫(yī)療機構(gòu)建立信用承諾制度、內(nèi)部公示制度以及獎懲制度。第三章自查管理與結(jié)果運用,明確各級衛(wèi)生健康行政部門在醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查中的職責(zé)要求,規(guī)定自查結(jié)果在評優(yōu)評先、評價考核、機構(gòu)校驗、開展專項檢查、抽查頻率確定、信用信息等方面的運用,明確根據(jù)自查情況對違法行為從輕和從重給予行政處罰的情形。第四章附則,規(guī)定本辦法“重大違法行為”的界定、解釋權(quán)及實施時間,明確省級衛(wèi)生健康部門可以制定實施辦法。


三、《辦法》的主要內(nèi)容


  (一)《辦法》的適用范圍?


  答:各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。


  (二)什么是依法執(zhí)業(yè)自查?


  答:本辦法所稱的醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查,是指醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)及其人員執(zhí)業(yè)活動中遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章情況進行檢查,并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題進行整改的自我管理活動。


  (三)依法執(zhí)業(yè)自查的主要內(nèi)容包括哪些?


  答:主要包括12個方面:醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)及保障管理;醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)及執(zhí)業(yè)管理;藥品和醫(yī)療器械、臨床用血管理;醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用與臨床研究;醫(yī)療質(zhì)量管理;傳染病防治;母嬰保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)(含人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫);放射診療、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷;精神衛(wèi)生服務(wù);中醫(yī)藥服務(wù);醫(yī)療文書管理;法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和遵守的其他要求。此外,省級衛(wèi)生健康行政部門可以結(jié)合轄區(qū)實際情況,適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)容。醫(yī)療機構(gòu)可以根據(jù)醫(yī)療服務(wù)范圍,合理確定本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)容。


  (四)醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查的方式主要有哪些?


  答:醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查可以分為全面自查、專項自查和日常自查。全面自查是指醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作情況進行的整體檢查。每年至少開展一次全面自查。專項自查是指醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險隱患情況、醫(yī)療糾紛或者相關(guān)部門要求等開展的針對性檢查。日常自查是指醫(yī)療機構(gòu)各部門(包括依法執(zhí)業(yè)管理部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)自主開展的依法執(zhí)業(yè)檢查。每季度至少開展一次日常自查。省級衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)地方實際,適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查頻次。


  (五)《辦法》對醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查有哪些要求?


  答:主要包括幾個方面:一是制度建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作制度。二是機構(gòu)及人員配置。二級及以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確依法執(zhí)業(yè)管理部門,配備專職依法執(zhí)業(yè)管理人員,其他醫(yī)療機構(gòu)配備專職或兼職依法執(zhí)業(yè)管理人員。三是及時整改及報告制度。醫(yī)療機構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)存在依法執(zhí)業(yè)隱患的,應(yīng)當(dāng)立即整改,堅決消除隱患。發(fā)現(xiàn)重大違法執(zhí)業(yè)行為,應(yīng)當(dāng)立即報告所在地衛(wèi)生健康行政部門。四是信用承諾制度。醫(yī)療機構(gòu)在院內(nèi)醒目位置長期公示《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書》,自覺接受社會監(jiān)督。醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查承諾信息將作為醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員信用信息歸集的重要內(nèi)容。五是公示制度。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)部公示制度,定期公示自查工作情況,接受職工監(jiān)督。六是建立依法執(zhí)業(yè)獎懲機制。對按要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、如實報告自查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題及時整改的部門及人員,予以獎勵;對未按要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、發(fā)現(xiàn)問題未及時整改到位、自查工作中弄虛作假的部門和人員,從嚴處理。


  (六)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的自查結(jié)果如何運用?


  答:地方各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理情況納入醫(yī)療機構(gòu)定級、評審、評價、考核(包括績效考核)的指標(biāo)體系,并作為行業(yè)評先評優(yōu)的重要參考。地方各級衛(wèi)生健康行政部門開展醫(yī)療機構(gòu)校驗時,應(yīng)當(dāng)將開展依法執(zhí)業(yè)自查工作情況作為重要依據(jù)。地方各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查情況、行業(yè)組織監(jiān)測評價情況、行政部門核查情況作為確定“雙隨機”抽查頻次的重要依據(jù)。對按照本辦法要求開展依法執(zhí)業(yè)自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的,可以適當(dāng)降低抽查頻次。對未按照本辦法要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、報告自查情況的,可以提高抽查頻次,加大檢查力度。


  (七)行業(yè)組織在醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查中如何發(fā)揮作用?


  答:《辦法》第四條規(guī)定,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查工作。第二十一條規(guī)定,地方各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查情況進行監(jiān)測評價指導(dǎo)。


  (八)衛(wèi)生健康行政部門在醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查中如何發(fā)揮作用?


  答:醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場核查、書面核查、在線核查自查年度總結(jié)等方式,定期檢查轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)自查工作開展情況,并可作為對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的方式。具體核查方式由各地根據(jù)實際確定。


關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知

國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局:


  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)切實落實依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任,國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局組織制定了《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請督促指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行。



國家衛(wèi)生健康委

國家中醫(yī)藥管理局

2020年9月8日


醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法


第一章 總則


  第一條 為全面推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,落實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,依據(jù)衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。


  第二條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。


  第三條 本辦法所稱的醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查,是指醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)及其人員執(zhí)業(yè)活動中遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章情況進行檢查,并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題進行整改的自我管理活動。


  第四條 國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥主管部門,下同)負責(zé)全國醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的管理。


  縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的管理。


  行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查工作。


  第五條 醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作堅持政府指導(dǎo)、機構(gòu)負責(zé)、全員參與、獎懲并重的原則。


  第六條 各地應(yīng)當(dāng)積極利用信息化手段開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作。


第二章 自查內(nèi)容與要求


  第七條 醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,其法定代表人或主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。


  第八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作制度,組織開展依法執(zhí)業(yè)自查,制止、糾正、報告違法執(zhí)業(yè)行為。


  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險管理,完善風(fēng)險識別、評估和防控措施,及時消除隱患。


  第九條 二級及以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確依法執(zhí)業(yè)管理部門,配備專職依法執(zhí)業(yè)管理人員,負責(zé)本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的日常管理工作。其他職能部門、臨床科室以及藥學(xué)、護理、醫(yī)技等業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人是本部門依法執(zhí)業(yè)管理的第一責(zé)任人,負責(zé)本部門依法執(zhí)業(yè)日常管理與自查,記錄并向本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理部門報告自查情況。


  其他醫(yī)療機構(gòu)配備專職或兼職依法執(zhí)業(yè)管理人員,負責(zé)本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)日常管理與自查工作。


  醫(yī)務(wù)人員對本人依法執(zhí)業(yè)行為負責(zé)。


  第十條 醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理部門以及依法執(zhí)業(yè)管理人員履行下列職責(zé):


  (一)組織或者參與擬訂本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作制度和年度計劃;


  (二)組織或者參與本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn);


  (三)組織開展本機構(gòu)全面自查、專項自查活動;


  (四)對本機構(gòu)各部門落實依法執(zhí)業(yè)自查情況進行檢查;


  (五)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況進行風(fēng)險評估;


  (六)制止、糾正、報告本機構(gòu)違法執(zhí)業(yè)行為;


  (七)督促落實本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)整改措施;


  (八)編制本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查年度總結(jié),定期公開依法執(zhí)業(yè)自查整改情況;


  (九)對本機構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)的依法執(zhí)業(yè)問題提出獎懲意見。


  第十一條 醫(yī)療機構(gòu)法定代表人、主要負責(zé)人、依法執(zhí)業(yè)管理部門負責(zé)人以及依法執(zhí)業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)參加依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動收集依法執(zhí)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容和新入職人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容。


  第十二條 醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查主要包括以下內(nèi)容:


  (一)醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)及保障管理;


  (二)醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)及執(zhí)業(yè)管理;


  (三)藥品和醫(yī)療器械、臨床用血管理;


  (四)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用與臨床研究;


  (五)醫(yī)療質(zhì)量管理;


  (六)傳染病防治;


  (七)母嬰保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)(含人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫);


  (八)放射診療、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷;


  (九)精神衛(wèi)生服務(wù);


  (十)中醫(yī)藥服務(wù);


  (十一)醫(yī)療文書管理;


  (十二)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和遵守的其他要求。


  省級衛(wèi)生健康行政部門可以結(jié)合轄區(qū)實際情況,適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)容。


  醫(yī)療機構(gòu)可以根據(jù)醫(yī)療服務(wù)范圍,合理確定本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)容。


  第十三條 醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查可以分為全面自查、專項自查和日常自查。


  全面自查是指醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作情況進行的整體檢查。每年至少開展一次全面自查。


  專項自查是指醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險隱患情況、醫(yī)療糾紛或者相關(guān)部門要求等開展的針對性檢查。


  日常自查是指醫(yī)療機構(gòu)各部門(包括依法執(zhí)業(yè)管理部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)自主開展的依法執(zhí)業(yè)檢查。每季度至少開展一次日常自查。


  省級衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)地方實際,適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查頻次。


  第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室依法執(zhí)業(yè)自查情況進行定期指導(dǎo)。


  第十五條 醫(yī)療機構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)存在依法執(zhí)業(yè)隱患的,應(yīng)當(dāng)立即整改,堅決消除隱患。?


  第十六條 醫(yī)療機構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為,應(yīng)當(dāng)立即整改,并將整改報告留存?zhèn)洳椤2荒芰⒓凑牡模t(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定整改計劃,明確責(zé)任,確定整改時間表,督促落實,做好整改報告留存?zhèn)洳椤?/span>


  醫(yī)療機構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)重大違法執(zhí)業(yè)行為,應(yīng)當(dāng)立即報告所在地衛(wèi)生健康行政部門。


  第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)依法執(zhí)業(yè)自查工作情況,在每年1月31日前形成本機構(gòu)上一年度依法執(zhí)業(yè)自查總結(jié)留存?zhèn)洳椤R婪▓?zhí)業(yè)自查年度總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:


  (一)依法執(zhí)業(yè)自查制度建立情況;


  (二)機構(gòu)負責(zé)人及醫(yī)務(wù)人員接受依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)情況;


  (三)本機構(gòu)年度依法執(zhí)業(yè)自查落實情況;


  (四)本機構(gòu)開展傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價情況;


  (五)年度接受依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查及行政處罰情況;


  (六)依法執(zhí)業(yè)及自查工作存在的主要問題及改進情況;


  (七)上一年度存在問題改進情況和醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分情況。


  第十八條 醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查實行信用承諾制度。醫(yī)療機構(gòu)對照依法執(zhí)業(yè)自查要求,在院內(nèi)醒目位置長期公示由其法定代表人或主要負責(zé)人簽署的《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書》,自覺接受社會監(jiān)督。


  《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書》具體樣式由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門制定。


  第十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)部公示制度,定期公示自查工作情況,接受職工監(jiān)督。


  公示內(nèi)容包括本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查年度計劃、年度總結(jié)、各科室自查情況、獎懲情況等。公示持續(xù)時間不得少于5個工作日。


  第二十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立依法執(zhí)業(yè)獎懲機制。對按要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、如實報告自查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題及時整改的部門及人員,予以獎勵;對未按要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、發(fā)現(xiàn)問題未及時整改到位、自查工作中弄虛作假的部門和人員,從嚴處理。


第三章?自查管理與結(jié)果運用

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  第二十一條 地方各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查情況進行監(jiān)測評價指導(dǎo)。


  第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場核查、書面核查、在線核查自查年度總結(jié)等方式,定期檢查轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)自查工作開展情況,并可作為對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的方式。具體核查方式由各地根據(jù)實際確定。


  核查發(fā)現(xiàn)未按要求認真開展依法執(zhí)業(yè)自查整改的醫(yī)療機構(gòu),醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生健康行政部門要將有關(guān)情況通報核發(fā)其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政部門。


  第二十三條 地方各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理情況納入醫(yī)療機構(gòu)定級、評審、評價、考核(包括績效考核)的指標(biāo)體系,并作為行業(yè)評先評優(yōu)的重要參考。


  第二十四條 地方各級衛(wèi)生健康行政部門開展醫(yī)療機構(gòu)校驗時,應(yīng)當(dāng)將開展依法執(zhí)業(yè)自查工作情況作為重要依據(jù)。


  第二十五條 地方各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查情況、行業(yè)組織監(jiān)測評價情況、行政部門核查情況作為確定“雙隨機”抽查頻次的重要依據(jù)。


  對按照本辦法要求開展依法執(zhí)業(yè)自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的,可以適當(dāng)降低抽查頻次。對未按照本辦法要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、報告自查情況的,可以提高抽查頻次,加大檢查力度。


  第二十六條 地方各級衛(wèi)生健康行政部門可以結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)自查總結(jié)反映的違法執(zhí)業(yè)突出問題,組織開展針對性的專項檢查活動。


  第二十七條 地方各級衛(wèi)生健康行政部門檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)存在違法執(zhí)業(yè)行為,有下列情形之一的,可以依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定從輕或者減輕行政處罰:


  (一)自查工作中已發(fā)現(xiàn)該違法執(zhí)業(yè)行為,并立即整改到位的;


  (二)自查工作中已發(fā)現(xiàn)該違法執(zhí)業(yè)行為,已制定整改計劃,并正在按計劃整改的。


  違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。


  第二十八條 地方各級衛(wèi)生健康行政部門檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分;發(fā)現(xiàn)存在違法執(zhí)業(yè)行為的,可以在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰幅度內(nèi)從重行政處罰:


  (一)未建立依法執(zhí)業(yè)自查制度,或者未按照本辦法開展依法執(zhí)業(yè)自查工作的;


  (二)自查工作弄虛作假,應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為的;


  (三)自查中發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為,未按本辦法第十六條要求進行整改的;


  (四)自查中發(fā)現(xiàn)重大違法執(zhí)業(yè)行為,未及時報告所在地衛(wèi)生健康行政部門的。


  第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查承諾信息將作為醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員信用信息歸集的重要內(nèi)容。


第四章 附則


  第三十條 符合下列情形之一的,屬于本辦法所稱“重大違法行為”:


  (一)已經(jīng)造成或者可能造成傳染病傳播、流行的違法行為;


  (二)已經(jīng)造成或者可能造成群體性健康風(fēng)險或隱患的違法行為;


  (三)已經(jīng)引起或者可能引起重大社會輿論或者社會穩(wěn)定風(fēng)險的違法行為。


  第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本辦法,制定本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)自查實施辦法。


  第三十二條 本辦法由國家衛(wèi)生健康委負責(zé)解釋。


  第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



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