統(tǒng)籌調(diào)劑縣域內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)編制，優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需求，推行全科醫(yī)生 “縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)管村用”。

基層機(jī)構(gòu)原則上有編即補(bǔ)，空余編制主要用于招聘引進(jìn)全科及其他急需緊缺專業(yè)和高層次專業(yè)技術(shù)人員。暢通人員招聘渠道, 制定出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，到2023年全市累計(jì)為基層招引衛(wèi)生人才800名左右。

實(shí)施農(nóng)村醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)，到2023年累計(jì)培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)生800名左右，市財政對村醫(yī)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口部分全額補(bǔ)助；加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，到2023年累計(jì)為基層培養(yǎng)增加全科醫(yī)生400名以上。

按照 “兩個允許”要求，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量，使基層全科醫(yī)生工資水平不低于當(dāng)?shù)乜h區(qū)級綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平。

基層機(jī)構(gòu)可自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資比例，內(nèi)部績效工資分配可設(shè)立全科醫(yī)生津貼，對骨干人才可實(shí)行協(xié)議工資等多種分配形式。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)可用于人員薪酬分配且不納入績效工資總量，原則上不低于70%的簽約服務(wù)費(fèi)用于家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)考核結(jié)果合理分配。

對政府辦基層機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生給予財政專項(xiàng)補(bǔ)助，高級職稱每人每年3萬元，中級職稱每人每年2.5萬元，初級職稱每人每年2萬元。全科醫(yī)生獲評骨干人才的，可同時享受骨干補(bǔ)助。

實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級，到2023年，全市95%以上的基層機(jī)構(gòu)達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成20個左右達(dá)到國家能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和社區(qū)醫(yī)院，40%的城市社區(qū)設(shè)有家庭醫(yī)生工作室。

市財政對各區(qū)達(dá)到國家能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以及農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和社區(qū)醫(yī)院每個獎補(bǔ)30萬元；對示范（甲級）村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每個獎補(bǔ)8萬元，對星級家庭醫(yī)生工作室每個獎補(bǔ)3萬元。

以全科醫(yī)生為核心組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，與居民建立相對穩(wěn)定的簽約服務(wù)關(guān)系。全市統(tǒng)一實(shí)施首診式簽約服務(wù)包，居民醫(yī)保參保人員簽約家庭醫(yī)生的門診統(tǒng)籌封頂線提高100元。

將不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保報銷差距拉開10個百分點(diǎn)，對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計(jì)算起付線，促進(jìn)患者有序流動和雙向轉(zhuǎn)診。探索建立參保居民基層首診制度，參保居民未經(jīng)首診定點(diǎn)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)診直接到其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保基金降低支付比例。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例分別調(diào)整為50%、15%-20%，參照二級醫(yī)院崗位等級比例設(shè)定農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和社區(qū)醫(yī)院的崗位等級比例。

對基層引進(jìn)的全科等緊缺型專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定設(shè)立特設(shè)崗位，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，對基層全科醫(yī)生高級職稱實(shí)行超崗位聘用。

將長期在基層工作且業(yè)績優(yōu)異的全科醫(yī)生優(yōu)先納入基層骨干人才遴選對象。在推選市級以上杰出專業(yè)技術(shù)人才、先進(jìn)工作者、五一勞動獎?wù)碌冗^程中，向全科醫(yī)生傾斜。