3月1日，《上海市醫療衛生人員權益保障辦法》（下文簡稱“《辦法》”）開始施行。這是國內首部專門保護醫護人員權益的省級政府規章，將引入信用懲戒制度——故意傷害醫療衛生人員者，若情節嚴重，將被在一定期限內限制其使用醫保就醫。

《辦法》有多款條例是在新冠疫情背景下制定的，例如：醫療衛生人員發現存在傳染危害的新型病例，有權直接向衛生健康主管部門報告。因判斷錯誤而報告的，依法免除其法律責任。

上海市于2020年11月30日通過了《辦法》。該市司法局副局長羅培新表示，《辦法》制定的背景包括近年醫患糾紛事件頻發、醫療衛生人員隊伍人才流失等，“有助于安醫、穩醫，使廣大醫療衛生人員積極投身醫療衛生事業。”

《辦法》在總則中規定，衛健、公安、發展改革、財政、民政、司法行政、教育等部門，以及新聞媒體等，均應負起相應的職責；《辦法》對醫療衛生機構的管理及保障人員，培訓、實習人員均適用。

醫鬧信息共享，

情節嚴重者可能被限制使用醫保

“執業環境保障”一章內容涉及安檢、安保制度、人身保護，以及醫鬧信息共享：醫療衛生機構應當在重點部位配備緊急報警裝置，與警務室聯網，接入屬地公安機關；市衛健部門將醫鬧相關人員信息同步推送至醫院，醫院可以通過掛號系統發現其就診，及時預防風險。

引入信用懲戒制度是《辦法》的一大亮點。實施故意傷害醫療衛生人員等禁止行為的，設定一般、嚴重兩個失信懲戒檔次，由相應部門實施相應的聯合懲戒措施。

情節嚴重者，即被公安機關處以行政拘留或者被司法機關追究刑事責任的，行政機關可以在法定權限范圍內依法就相關聯的事項采取以下懲戒措施，包括在一定期限內限制其使用醫保就醫：

禁止的行為包括故意傷害醫療衛生人員、搶奪病歷、在醫療衛生機構設靈堂等：

此外，上海還將推進整合公共法律服務資源，支持相關公共法律服務機構為受到侵害的醫療衛生人員提供全方位、便利的法律服務。

因判斷錯誤而報告傳染病，

依法免除法律責任

“醫療衛生人員發現存在傳染危害的新型病例，有權直接向衛生健康主管部門報告，并建議所在醫療衛生機構采取高級別的防護措施。醫療衛生人員因判斷錯誤而報告的，依法免除其法律責任。”這是《辦法》第十一條中的內容。

羅培新稱，新冠疫情暴發是《辦法》制定的背景之一。

《辦法》規定，發生突發事件時，調遣醫療衛生人員時應當綜合考慮醫療衛生人員的身體狀況、家庭情況等因素，不得派遣處于孕產期或者哺乳期的女性醫療衛生人員參加。

對于參加突發公共衛生事件應急處理或者執行緊急任務的醫療衛生人員，《辦法》在休息休假、保障心理健康、職稱評定、信用激勵等方面都有相關規定。

值得注意的是，《辦法》第二十四條為“關愛服務”：醫療衛生人員在參加公共衛生事件等突發事件應急處理時，在子女學習、老人照護等方面存在困難的，按照相關政策提供必要的幫助。