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鼓勵(lì)公立在職醫(yī)生開診所!支持社會(huì)辦醫(yī)又有新政……

2023/9/11 9:44:03來源:網(wǎng)絡(luò)

佛山市發(fā)布了支持社會(huì)辦醫(yī)的征求意見稿公告,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦19類有一定規(guī)模、一定社會(huì)影響和一定品牌特色的社會(huì)辦專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。


01全方位支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展 又一地出臺(tái)重磅政策



鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦19類專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu);支持社會(huì)辦醫(yī)開展干細(xì)胞臨床研究工作;外地流動(dòng)醫(yī)生進(jìn)入社會(huì)辦醫(yī)院可優(yōu)先辦理積分入戶;鼓勵(lì)公立在職醫(yī)生開辦診所……

全方位支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展,又一地放大招了!

8月31日,廣東佛山衛(wèi)生健康局發(fā)布了“關(guān)于征求《佛山市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施意見 (征求意見稿)》意見的公告”。

這份公告所附的征求意見稿,不僅明確計(jì)劃到2025年,佛山市每千常住人口社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)1.3張,診療服務(wù)量占比達(dá)到25%,建成一批有一定規(guī)模、一定社會(huì)影響和一定品牌特色的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu);同時(shí)對(duì)佛山市怎樣支持社會(huì)辦醫(yī)開展多層次多樣化服務(wù)、加強(qiáng)政策支持與法治保障都做了比較詳盡的規(guī)定。

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“支持開展多層次多樣化服務(wù)”方面,佛山市文件明確:


  (一)鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。

  (二)支持發(fā)展專科化專業(yè)化服務(wù)。

  (三)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦以名院、名科、名醫(yī)、名藥、名術(shù)為核心的中醫(yī)醫(yī)療   機(jī)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源向基層延伸。

  (四)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。

  (五)積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。

  (六)推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。

  (七)探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。



其中特別提到:


?引導(dǎo)支持社會(huì)力量舉辦眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

?鼓勵(lì)投資者進(jìn)入康復(fù)、護(hù)理、體檢等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)行連鎖、集團(tuán)化經(jīng)營管理。

?支持社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等專業(yè)機(jī)構(gòu),以及康復(fù)醫(yī)療、母嬰護(hù)理保健等專門化服務(wù)機(jī)構(gòu)。



也就是說,佛山市正在鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦19類專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),一定程度上為社會(huì)辦醫(yī)專科和類別選擇指明了方向。

同時(shí),佛山市也積極鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù),支持社會(huì)力量建設(shè)基因檢測(cè)、干細(xì)胞制備應(yīng)用中心,促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)、腫瘤免疫治療、組織工程與再生醫(yī)學(xué)等高端醫(yī)療發(fā)展,穩(wěn)妥有序推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、個(gè)性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展。支持有資質(zhì)的三級(jí)甲等醫(yī)院與符合條件的社會(huì)力量合作申報(bào)和開展干細(xì)胞臨床研究工作。為前沿醫(yī)療服務(wù)研究創(chuàng)造了更多條件。

在“支持開展多層次多樣化服務(wù)”方面,佛山市文件明確:


  (一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

  (二)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。

  (三)促進(jìn)投資與合作。

  (四)提升對(duì)外開放水平。

  (五)加強(qiáng)人力資源保障。

  (六)落實(shí)完善保險(xiǎn)支持政策。

  (七)推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。

  (八)加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持。

  (九)合理加強(qiáng)用地保障。

  (十)加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。



尤其是在“加強(qiáng)人力資源保障”上,佛山市強(qiáng)調(diào):


?調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、兒科、產(chǎn)科、精神科、急救醫(yī)學(xué)等急需緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng),建立職業(yè)院校人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制;

?落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)管理,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)提供便捷服務(wù);

?保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評(píng)、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有平等待遇。

? 外市醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)到我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,按照專業(yè)技術(shù)人才的條件優(yōu)先辦理積分入戶,在保障房租賃、子女入學(xué)、家人就醫(yī)等方面享受同等待遇。

?鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)師和退休醫(yī)師到基層設(shè)立個(gè)人診所

?完善多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師職稱評(píng)審機(jī)制,允許將醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)期間符合要求的資歷和業(yè)績(jī)成果作為職稱晉升的依據(jù)。

?允許將在職醫(yī)師到基層開辦診所期間符合要求的執(zhí)業(yè)資歷和業(yè)績(jī)成果作為申報(bào)基層衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評(píng)審的依據(jù)。



可以說,這些舉措對(duì)協(xié)助社會(huì)辦醫(yī)解決用人難問題能起到不少積極作用。

2017年《廣州市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》中也提到過“全面實(shí)行醫(yī)護(hù)人員區(qū)域注冊(cè)制度,鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)師和退休醫(yī)師到基層設(shè)立個(gè)人診所”。盡管體制內(nèi)醫(yī)生精力和資金有限,業(yè)余開診所短期內(nèi)不太現(xiàn)實(shí),但也成為了一種時(shí)代趨勢(shì)。

02多地政策激勵(lì) 給予社會(huì)辦醫(yī)更多新機(jī)遇



今年已有多個(gè)省市地區(qū)發(fā)布了鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的利好政策。

2023年2月廣東茂名衛(wèi)健局發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)茂名市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2021-2025)的通知”,力求“完善多元化辦醫(yī)格局”:

  • 大力促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦高水平三級(jí)醫(yī)院和專科醫(yī)院;

  • 支持民營資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè),發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查、健康體檢、健康管理、消毒供應(yīng)、專業(yè)后勤等服務(wù)機(jī)構(gòu),提供老年護(hù)理、心理咨詢、口腔保健、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等醫(yī)療健康服務(wù);

  • 向港澳臺(tái)資和外資擴(kuò)大開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

3月16日上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)下發(fā)了《浦東新區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦指引(2023年版)》支持和鼓勵(lì):

  • 社會(huì)力量舉辦兒科類、精神衛(wèi)生類、康復(fù)類等緊缺專業(yè)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、以純中醫(yī)為治療手段并具有特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu);

  • 擔(dān)任國家學(xué)術(shù)專業(yè)組織常務(wù)理事(含)以上職務(wù)或省(市)學(xué)術(shù)專業(yè)組織副主委(含)以上職務(wù)的非在職高級(jí)專家(團(tuán)隊(duì))舉辦的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu);

  • 舉辦床位規(guī)模達(dá)到100張的高品質(zhì)醫(yī)院或業(yè)務(wù)面積超過2000㎡的品牌化、規(guī)模化其他類別優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu);

  • 投資主體總部落戶浦東,具有一定品牌、 信譽(yù)、規(guī)模的連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu);

  • 在境內(nèi)外有相當(dāng)知名度的醫(yī)療集團(tuán)舉辦中外合資合作的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3月30日湖北省鄂州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《鄂州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》這份文件明確:

  • 對(duì)于正常運(yùn)營1年以上的民營的醫(yī)療機(jī)構(gòu),屬于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))內(nèi)部設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站情形的給予5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼;

  • 屬于設(shè)置綜合門診部的給予10萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼;

  • 屬于設(shè)置一級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及老年病醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院的給予30萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼;

  • 屬于設(shè)置二級(jí)及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及老年病醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院的給予50萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

3月9日安徽省《進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展行動(dòng)方案》、4月遼寧省關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》、5月6日湖北省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》也都提到了會(huì)支持社會(huì)力量提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

6月12日四川省人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0009號(hào)提案的復(fù)函》,該文件明確:

  • 社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策;

  • 承擔(dān)政府公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)可以按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償;

  • 地方政府還可以在房屋建設(shè)、設(shè)備購置、人才培養(yǎng)方面給予社會(huì)辦醫(yī)一定支持。

有業(yè)內(nèi)人士反映,相較前幾年,社會(huì)辦醫(yī)“缺政策”的問題已經(jīng)得到了很大程度上的緩解,現(xiàn)在需要加快的往往是政策落地的速度。

另一方面,也希望地區(qū)支持社會(huì)辦醫(yī)能進(jìn)一步打破限制,優(yōu)化各類審批,為社會(huì)辦醫(yī)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。


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