人民網北京6月4日電 （記者崔元苑）據國家醫(yī)保局官網今日消息，為完善高值醫(yī)用耗材價格形成機制，治理價格虛高問題，進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔，近日，國家醫(yī)保局聯合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、中央軍委后勤保障部印發(fā)《關于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導意見》（以下稱《意見》）。

《意見》明確了四個基本原則：一是需求導向、確保質量。根據臨床需求，遵循醫(yī)療技術發(fā)展規(guī)律，合理確定集中帶量采購的高值醫(yī)用耗材品種范圍，確保質量和供應，滿足人民群眾基本醫(yī)療需求。

二是招采合一、量價掛鉤。明確采購量，以量換價、確保使用，暢通采購、使用、結算等環(huán)節(jié)，改革高值醫(yī)用耗材采購和使用中的不合理因素，治理價格虛高問題。

三是因材施策、公平競爭。考慮不同高值醫(yī)用耗材臨床使用特點，功能、技術、使用差異，以及生產供應能力等因素，形成具體采購方案，引導公平競爭。

四是部門協同、上下聯動。強化部門合作機制，加強對中選產品生產、供應、采購、使用的監(jiān)督監(jiān)測，完善激勵約束機制，在國家和地方兩個層面協同推進高值醫(yī)用耗材集中帶量采購工作。

在覆蓋范圍上，《意見》指出，重點將部分臨床用量較大、采購金額較高、臨床使用較成熟、市場競爭較充分、同質化水平較高的高值醫(yī)用耗材納入采購范圍。所有公立醫(yī)療機構均應參與集中采購。在質量標準、生產能力、供應穩(wěn)定性、企業(yè)信用等方面達到集中帶量采購要求的企業(yè)均可參與集采。

在完善采購規(guī)則上，《意見》要求，根據采購量基數和約定采購比例合理確定約定采購量。堅持公平競爭原則，明確競價和中選規(guī)則。強調企業(yè)自愿參加、自主報價，通過質量和價格競爭產生中選價格和中選企業(yè)。

在落實保障措施上，《意見》明確，嚴謹制定入圍質量技術標準，強化企業(yè)主體責任，加強全鏈條質量監(jiān)管。夯實中選企業(yè)在采購周期內滿足采購需求的責任，確保供應配送及時。醫(yī)療機構應在合理診療原則下，優(yōu)先使用中選產品。明確醫(yī)保基金預付機制，督促醫(yī)療機構及時結清貨款。

在確保政策銜接上，《意見》指出，探索醫(yī)保支付標準協同。完善醫(yī)療機構激勵機制，因開展集中帶量采購節(jié)約的費用，可在考核基礎上，按一定方式由醫(yī)療機構結余留用，促進醫(yī)療機構合理使用高值醫(yī)用耗材、優(yōu)先使用中選產品。

在完善工作機制上，《意見》要求，醫(yī)保、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)、工信、市場監(jiān)管等多部門協調聯動、形成合力，各省份組成采購聯盟，設立聯合采購辦公室承擔具體工作，精心組織實施，有序推進高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。