不久前國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，將于10月1日起正式實(shí)施。在9月7日國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)郭燕紅結(jié)合《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》和實(shí)際工作，介紹了有關(guān)情況。

一、從取得的成效來(lái)認(rèn)識(shí)當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系的形勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)部門牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以人民為中心，連續(xù)打出構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的組合拳，重點(diǎn)完善工作機(jī)制，健全法制，堅(jiān)持兩手抓：一手抓醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，一手抓嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。十八大以來(lái)，在全國(guó)診療服務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年“雙下降”的良好勢(shì)頭，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到持續(xù)有效改善?？偟膩?lái)看，我國(guó)醫(yī)療糾紛發(fā)生率低，醫(yī)患關(guān)系主流是好的。主要表現(xiàn)在以下方面：一是醫(yī)療糾紛和涉醫(yī)違法犯罪持續(xù)下降。2013年以來(lái)，全國(guó)醫(yī)療糾紛總量累計(jì)下降20.1%；涉醫(yī)案件累計(jì)下降41.1%。2018年1-8月份仍保持持續(xù)下降的趨勢(shì)。2017年全國(guó)門診人次81.8億，住院人次2.4億，同診療服務(wù)量相比，醫(yī)療糾紛發(fā)生率較低。二是醫(yī)療糾紛多元化解機(jī)制已經(jīng)形成。超過(guò)85%的二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立投訴專門管理部門。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成為主要渠道，每年超過(guò)60%的醫(yī)療糾紛通過(guò)人民調(diào)解方式化解，調(diào)解成功率達(dá)到85%以上。三是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制基本確立。全國(guó)有11萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，北京、江蘇等20余個(gè)省份建立調(diào)保銜接工作模式，為處理醫(yī)療糾紛提供了有力保障。

二、從醫(yī)學(xué)特點(diǎn)及社會(huì)需求來(lái)理解《條例》出臺(tái)的背景

隨著人民群眾健康需求的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)提升。由于醫(yī)學(xué)本身具有未知性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，以及患者高期望值與醫(yī)學(xué)本身局限性之間的矛盾，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生，部分醫(yī)療糾紛矛盾激化甚至引發(fā)激烈沖突，損害了醫(yī)患雙方合法權(quán)益，擾亂了正常醫(yī)療秩序，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，國(guó)際上一些國(guó)家在醫(yī)療糾紛處理上也都有不同程度存在解決周期冗長(zhǎng)、患者獲賠困難、醫(yī)患對(duì)立加劇等問(wèn)題?！稐l例》的出臺(tái)，有利于平衡醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益；有利于關(guān)口前移，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，暢通醫(yī)患溝通渠道，從源頭預(yù)防和減少糾紛；有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導(dǎo)以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)患和諧。

三、部門聯(lián)動(dòng)為處理糾紛提供了有力組織保障