持續改進質量，保障醫療安全，為人民群眾提供安全、優質的醫療服務是衛生健康工作的核心任務，也是深入推進醫療衛生事業高質量發展的重要工作內容。黨中央、國務院高度重視醫療質量安全管理工作，通過多年的建設與發展，尤其是“十三五”以來，我國醫療質量管理與控制體系不斷完善，工作機制日益成熟，醫療質量安全管理科學化、規范化、精細化程度不斷提高，醫療質量安全基線情況逐步清晰，醫療質量安全水平持續提升。當前，在國家層面提出年度國家醫療質量安全改進目標（以下簡稱年度目標），既是對我國醫療質量安全情況的總結分析和結果應用，又是進一步聚焦醫療質量安全的薄弱環節和關鍵點，明確行業改進方向，提升醫療質量安全管理科學化、規范化、精細化程度的重要手段。我國連續5年編制發布年度《國家醫療服務與質量安全報告》，也為以目標導向的醫療質量安全持續改進工作提供了數據支持和機制保障。

目標管理是經過實踐檢驗的現代管理方法，也是世界發達國家和國際組織開展醫療衛生領域管理的通用方法。提出年度目標主要具有以下幾方面的作用：一是凝聚力量，形成合力。年度目標的提出，能夠進一步引導全行業聚焦管理重點，強化責任意識，凝聚多方力量，發揮資源協同作用，推動政府主導、行業自律、機構自治、多方參與的醫療質量安全管理格局進一步完善。同時，目標改進效果的量化表現也可以進一步鼓勵和調動醫療機構和醫務人員積極性，推動醫療質量安全持續改進。二是優化機制，提高效率。各項年度目標核心策略能夠指導醫療機構進一步優化醫療質量安全管理機制，打破傳統的部門、學科壁壘和工作障礙，推動多部門、多學科有效協同，提高工作效率和水平。三是營造氛圍，培育文化。通過年度目標改進工作的持續推進和典型方法推廣，能夠進一步加強行業交流互鑒，營造良好的醫療質量安全改進氛圍；同時引導醫務人員在日常工作中更加注重養成醫療質量安全理念，持續培育人人關注、人人知曉、人人實踐的醫療質量安全文化。

年度目標來源于國家發布的醫療質量安全管理制度、醫療質量控制指標、醫療技術臨床應用管理規范或行業診療指南等相關政策要求，是在基于對我國醫療質量安全情況客觀量化分析，充分考慮科學性、時效性、可操作性的基礎上，針對當前醫療質量安全領域突出或者共性存在的薄弱環節和關鍵領域提出的。2021年度提出的10項醫療質量安全改進目標，主要涵蓋心腦血管和腫瘤性疾病等重大疾病領域、病案質量和醫院獲得性事件等醫療管理領域、以及靜脈輸液率等問題比較突出的診療行為領域等3個方面。

年度目標的實現需要行政部門、行業組織、醫療機構和醫務人員密切合作、共同推進。醫療機構承擔年度目標改進工作的主體責任，要圍繞年度目標逐項建立專門工作小組或技術團隊，具體負責相關目標組織實施和持續改進工作。積極創新工作機制和方式方法，注重破除原有管理模式的部門、學科壁壘和工作障礙，提倡多部門、多學科有效協同，按照各目標核心策略制定符合本機構實際的管理組織架構、相關制度、工作機制和實施路徑。尤其是要注重建立目標改進工作的調度和激勵約束機制，充分調動相關管理人員和醫務人員積極性。

各級衛生健康行政部門要將年度目標作為重要抓手融入醫療質量安全管理工作，采取多種形式開展培訓、交流和宣貫，引導醫療機構圍繞年度目標全面提高醫療質量安全管理意識，完善醫療質量安全管理組織架構和工作體系，做好醫療質量安全持續改進工作。

各級各專業質控組織要將年度目標改進工作作為核心質控工作任務，為目標的實現提供技術支撐。同時，各方要從行業層面、機構層面加強宣傳和經驗交流，為實現目標營造良好的氛圍。

我們將根據2021年度目標改進工作實際和我國醫療質量安全年度監測情況，結合改革與發展工作重點，按年度發布國家醫療質量安全改進目標。

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委：

為進一步加強醫療質量安全管理，持續提升醫療質量安全管理科學化、精細化水平，構建優質高效的醫療質量管理與控制體系，根據《醫療質量管理辦法》，我委制定了《2021年國家醫療質量安全改進目標》（以下簡稱《目標》）。現印發給你們，并提出以下要求。

      目標管理是經過實踐檢驗的現代管理方法，也是各行各業履行管理職能的通用方法。明確的目標能夠強化相關人員責任感，調動相關人員積極性，凝聚人心、形成合力，推動工作快速有序發展。《醫療質量管理辦法》實施以來，我國醫療質量安全管理組織體系、指標體系、規范體系不斷完善，醫療質量安全信息化監測工作機制日益健全，醫療質量安全基線情況逐步清晰，根據醫療質量安全關鍵領域和薄弱環節制定年度國家醫療質量安全改進目標，并以此為切入點開展醫療質量安全系統改進工作，對引導醫療質量安全管理工作方向、激發醫療機構內生動力、廣泛凝聚行業力量、提升醫療質量安全管理科學化和精細化水平具有重要意義。

各級各類醫療機構要圍繞目標逐項建立專門工作小組和技術團隊，具體負責相關目標組織實施和持續改進工作。積極創新工作機制和方式方法，注重破除原有管理模式的部門、學科壁壘和工作障礙，提倡多部門、多學科有效協同，按照各目標核心策略制定符合本機構實際的管理組織架構、相關制度、工作機制和實施路徑，建立調度和激勵約束機制，充分調動相關管理人員和醫務人員積極性。各級衛生健康行政部門要將《目標》作為重要抓手融入醫療質量安全管理工作，采取多種形式開展培訓、交流和宣貫，引導醫療機構圍繞《目標》全面提高醫療質量安全管理意識，完善醫療質量安全管理組織架構和工作體系，做好醫療質量安全持續改進工作。各級各專業質控組織要將《目標》改進工作作為核心工作任務，為目標的實現提供技術支撐。

　　各級各類醫療機構要通過院務公開、文化園地、學術交流等形式對《目標》改進工作和改進成效進行廣泛宣傳，加強部門、科室間的交流，在院內營造良好的氛圍，引導醫務人員將醫療質量安全理念和醫療質量安全改進目標融入日常工作。各級衛生健康行政部門和質控組織要發掘先進典型，提煉醫療機構在工作中形成的可推廣、可復制的經驗和做法，通過組織培訓、經驗交流等形式進行推廣。相關行業組織要利用自身優勢，圍繞國家醫療質量安全改進目標積極開展研究和交流，為目標的實現提供助力，共同培育全員關注、參與醫療質量安全的行業理念與文化。