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激發鄉村醫生積極性,這“五項機制”讓村醫有保障

2023/7/11 13:56:37來源:基層醫界

目前,各地各級政府、衛生健康部門等相繼出臺了一系列政策,從人、財、物諸方面為農村衛生工作埋單,為村衛生室建設與管理,為鄉村醫生吶喊助威,充分體現出政府及相關部門的一種責任感,使命感。

但據調查了解,各地農村衛生工作開展還不平衡,村衛生室根基不實,鄉村醫生人心不穩,主要表現在:


有的地方鄉村醫療衛生體系還不夠健全;有的村衛生室房屋等基礎設施還較差;有的村衛生室診療設備還老舊欠缺;有的村衛生室信息化還跟不上;有的村衛生室醫保支付還不到位;有的鄉村醫生工資保障水平低;有的鄉村醫生工作懈怠,在崗不履職、不稱職、素質差;有的鄉村醫生不注重加強自身業務學習,不遵守醫療操作規范,超范圍服務;有的農村衛生服務費用按鄉村醫生人頭補給,實施的是人員管理,不能與職稱、工作實績掛鉤。



這些狀況程度不同地挫傷了鄉村醫生工作積極性與主觀能動性,導致農村基本醫療和基本公共衛生服務項目做得還不夠實,人浮于事現象還不時存在。


近年來,貴州省習水縣高度重視鄉村醫療衛生體系建設,不斷改善基層基礎設施條件,落實鄉村醫生待遇,提高基層防病治病和健康管理能力,進一步筑牢基層衛生網底,切實滿足農 村群眾“好看病、看好病”的醫療衛生需求。

習水縣通過建立五項機制,有力激發了鄉村醫生的工作積極性。 



一是規范村衛生室管理機制

建立“示范、標準、合格”村衛生室管理制度,設立四室分離的規范化標準,縣鄉按計劃、分年度對原有村衛生室進行提檔升級。



二是建立“村醫縣管鄉聘村用”

探索實施鄉村醫生“縣管鄉聘村用”管理模式。

1.因地制宜落實編制村醫和員額村醫制度,擴大村醫隊伍。目前,通過“編制村醫”制度招考村醫38名。

2.分級分層落實村醫管理體制,縣級管村醫網點規劃布局、年度校驗、項目分派、業務培訓。鄉鎮衛生院將村衛生室納入一體化管理,實現行政、業務、人員、藥械、考核“五統一”。

3.鄉村醫生與鄉鎮衛生院簽訂勞動合同、建立聘用關系,身份由個體轉變為鄉鎮衛生院員額管理人員。

4.對納入“鄉聘村用”管理的鄉村醫生,統一實行基本工資+基本保障+績效工資制度。

5.鄉村醫生嚴格履行相關義務,按時在崗為農村居民提供基本醫療+基本公衛服務,履行家庭醫生簽約責任,實施基本公共衛生服務項目,執行基本藥物制度和城鄉居民醫療保險政策等,圍繞健教宣傳、健康監測、健康檔案、用藥指導、轉診服務等,為重點管理人群提供健康管理服務。


三是完善社會養老保障機制

全縣承擔公共衛生服務的注冊鄉村醫生全部納入社會養老保險保障范圍。縣政府對參保鄉村醫生的社會統籌部分進行補助。參保人員年滿55周歲或60周歲后,領取養老保險金。對到齡不足繳費年限的鄉村醫生,離崗后,參照全省離任村干部補助標準發放生活補助金,補助金由縣財政解決。



四是創新執業資格激勵機制

為鼓勵村醫提升服務能力,增強群眾信任度和滿意感,先后出臺了鄉村醫生取得執業(助理)醫師資格激勵政策,在原有財政固定報酬的基礎上,每年增加員額鄉村醫生財政預算2000元;落實獲得鄉村全科執業助理資格人員一次性獎勵3000元;對取得執業醫師、執業助理醫師后每月分別增加200元、100元補助,今年以來,獲得鄉村全科執業助理資格人員一次性獎勵32人,取得執業醫師、執業助理醫師101人獲得生活補助。



五是優化村衛生室醫保支付政策

優化調整村衛生室醫保支付政策,取消網絡費,新增一般診查費補助2元、取消5%的質量保證金,門診報銷由原來的90%提高到95%,由醫保基金對家庭醫生簽約補助3元。


期待各地都能像貴州省習水縣那樣,創新鄉村醫生管理措施,探索建立類似的“五項機制”,給他們更多、更好、更大的發展空間,來兜牢鄉村醫療衛生服務網底,在此基礎上,做到:


一是創造條件,讓鄉村醫生可以報考執業醫師或執業助理醫師資格,凡取得資格者,一律納入基層骨干培訓體系中。


二是打通向鄉鎮衛生院流動渠道,讓更多的優秀鄉村醫生在鄉鎮衛生院、在聯村衛生室流動坐診,從而更好地激發鄉村醫生的活力和學習、工作熱情,讓他們有“奔頭”。


三是硬性規定,取得執業醫師或執業助理醫師資格的鄉村醫生在村衛生室工作,工資基本標準、福利待遇、養老保險等方面不得低于鄉鎮衛生院在崗醫生,并增加與村衛生室崗位相適應的特殊補貼。


只有這樣,才能不斷增強鄉村醫生崗位吸引力,實施好鄉村一體化管理;才能不斷激發村衛生室活力,切實保障村衛生室更好為居民提供良好服務;才能讓鄉村醫生愿意干,愿意來,留得住,真正免除鄉村醫生后顧之憂。


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