罰款5萬元
一診所被責令停業
10月23日，福建湖里區衛生和計劃生育監督所發布了一則“案情簡介”：
2023年4月，湖里某西醫婦科診所因使用未經衛生行政主管部門注冊的婦科執業醫師開展診療活動，根據《福建省醫療機構管理辦法》第六十六條第二款規定應按使用非衛生技術人員（簡稱“使非”）處理，湖里區衛生健康局依法對該診所作出罰款1萬元的行政處罰。
2023年8月，衛生執法人員在日常監督檢查中發現該診所再次使用未經衛生行政主管部門注冊的上述醫師開展診療活動。
參照廈門市衛生健康委員會印發的《醫療機構管理條例》行政處罰自由裁量權相關細化標準中有關“2 年內曾因違反本條款受到行政處罰又再次發現相同違法行為，視為情節嚴重”的規定，湖里區衛生健康局依法對該診所作出罰款5萬元，責令停止執業活動的行政處罰。
法條鏈接
什么情況會被視為“使非”？
一般來說，非衛生技術人員分為以下情形：
1.無執業資格衛生技術人員；
2.衛生技術人員從事本專業以外的診療活動；
3.未取得處方權的人員、被取消處方權的醫師；
4.未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的醫師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的；
5.未取得藥學專業技術職務任職資格的人員從事處方調劑工作的；
6.取得醫師資格但未經醫師注冊取得執業證書的人員從事醫師執業活動的。
與之相近的，還有被視為“使用非衛生技術人員”的情形，包括：
1.使用衛生技術人員從事本專業以外診療活動；
2.安排未取得執業資格醫學畢業生獨立從事臨床工作；
3.使用未取得處方權（被取消處方權）的醫師開具處方；
4.使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格醫師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方；
5.使用未取得藥學專業技術職務任職資格的人員從事處方調劑工作。
關于“使非”行為如何查處，國家文件早有明確：
《醫師執業注冊管理辦法》第七條第二款規定：執業地點是指執業醫師執業的醫療、預防、保健機構所在地的省級行政區劃和執業助理醫師執業的醫療、預防、保健機構所在地的縣級行政區劃。
《醫師執業注冊管理辦法》第十七條第一款規定：醫師跨執業地點增加執業機構，應當向批準該機構執業的衛生計生行政部門申請增加注冊。
《醫療機構管理條例》第二十七條規定：醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。
《醫療機構管理條例》第四十七條規定：違反本條例第二十七條規定，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其限期改正，并可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》或者責令其停止執業活動。
福建當地的《福建省醫療機構管理辦法》第六十六條第二款則規定：醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外的診療活動，使用未取得醫師執業資格證書、護士執業證書以及未經衛生行政主管部門注冊的人員，私自帶徒從事診療活動者，均按使用非衛生技術人員處理。
近期，國家及不少省市地區都發布了有關專項打擊非法行醫行為的通知。
比如9月3日，國公安機關夏季治安打擊整治行動第三次推進會召開，其中提到要重拳打擊整治非法行醫，以及打掉一批非法行醫團伙，堅決消除安全隱患。
9月5日，四川依法查辦了一批非法行醫案件，并選取了6件典型案例予以公示。
7月7日，貴州省衛生計生監督局召開了民營醫院依法執業自查工作座談會。會上，省衛生計生監督局通報了全省民營醫療機構專項整治工作開展情況、民營醫院依法執業調研情況。在打擊非法行醫方面，立案276件，罰款373.96萬元，沒收違法所得38.81萬元，移送刑事案件9件。
更早之前，2022年6月，上海發布了《關于印發上海市防范和打擊無證行醫三年行動計劃（2021-2023年）的通知》，嚴厲打擊無證輸液治療和無證開展醫療美容、人類輔助生殖技術、生物治療技術等違法行為。對無證行醫風險點位開展聯合整治。
同時加強對無證行醫相關藥械的檢測、溯源。加強實有人口信息登記管理，及時更新相關人員信息。加強房屋租賃管理，明確承租人和同住人不得利用承租房屋從事無證行醫，強化住房租賃合同登記備案。加強違法違規醫療廣告、互聯網信息的監測和查處。強化行刑銜接，對涉嫌犯罪的依法嚴厲查處。推進落實無證行醫人員失信懲戒。對無證行醫行為探索開展公益訴訟。
由此看見，對非法行醫的打擊注定會是一個常態化的過程，避免犯錯，醫療機構還需知法懂法，并加強對相關人員的法律意識培訓。
這是一個特別罕見的病例，小女孩出生時...
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來源：村醫導刊 □湖南省衛生計生委基層衛生處 王...
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