近日，廣州市政府辦公廳正式印發(fā)《廣州市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》）。到2020年，廣州目標(biāo)是達(dá)到社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量年增長率持續(xù)遞增，逐步實(shí)現(xiàn)床位數(shù)和診療服務(wù)量占總量30％的目標(biāo)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)置醫(yī)養(yǎng)融合體

在拓展多層次、多樣化服務(wù)方面，《方案》提出，廣州鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營高水平全科診所，為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)。支持執(zhí)業(yè)范圍為“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”的全科醫(yī)師到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立個(gè)體全科診所。《方案》明確，支持社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、安寧療護(hù)、消毒供應(yīng)、血液凈化、健康體檢（管理）等專業(yè)機(jī)構(gòu)，在滿足醫(yī)療核心功能和確保醫(yī)療安全的前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)中心等資源共享。在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒童、腫瘤、精神、老年病、慢性病、醫(yī)療美容等?？埔约翱祻?fù)、護(hù)理和體檢領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，并探索建立和規(guī)范社會(huì)資本開展非急救轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)管理制度。

《方案》提出，廣州將全面放開在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)置醫(yī)養(yǎng)融合體。鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。一家機(jī)構(gòu)可同時(shí)掛養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌子，享受醫(yī)療行業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)的雙重政策優(yōu)惠。

公立醫(yī)院特需醫(yī)療逐步交給市場

在進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放方面，《方案》中提出，今后將放寬市場準(zhǔn)入，出臺(tái)廣州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，原則上將增量空間主要留給社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。在審批?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上。

同時(shí)，鼓勵(lì)具備醫(yī)療管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量探索通過醫(yī)院管理集團(tuán)等形式，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除保留合理部分外，逐步交由市場提供。

在推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)方面，《方案》提出，廣州將全面實(shí)行醫(yī)護(hù)人員區(qū)域注冊(cè)制度，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)師和退休醫(yī)師到基層設(shè)立個(gè)人診所。允許兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所（含中醫(yī)），鼓勵(lì)兼職執(zhí)業(yè)護(hù)士開辦護(hù)理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。