
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱:《意見》)要求,“推進縣級醫院(含中醫院)提標改造,提高傳染病檢測診治和重癥監護救治能力,依托縣級醫院建設縣級急救中心”,“鼓勵縣級醫院與鄉鎮衛生院建立緊密型縣域醫療衛生共同體”,縣級醫療和醫藥市場擴容在即。
一、完善醫療衛生體系,擴大縣級醫院數量,提升縣級醫療水平
數據顯示,2021年年底,我國城鎮常住人口為9.1億人。其中,1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右,394個縣級市的城區常住人口為0.9億人左右,縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%,縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的約65%。
《意見》指出,縣城是我國城鎮體系的重要組成部分,是城鄉融合發展的關鍵支撐,對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。
基于此,《意見》強調,要完善醫療衛生體系。推進縣級醫院(含中醫院)提標改造,提高傳染病檢測診治和重癥監護救治能力,依托縣級醫院建設縣級急救中心。支持縣域人口達到一定規模的縣完善縣級醫院,推動達到三級醫院設施條件和服務能力。推進縣級疾控中心建設,配齊疾病監測預警、實驗室檢測、現場處置等設備。完善縣級婦幼保健機構設施設備。建立省(自治區、直轄市)和地級及以上城市三甲醫院對薄弱縣級醫院的幫扶機制。
二、推動縣級醫療向下延伸,大力發展縣城養老托與服務
《意見》指出,推進縣城公共服務向鄉村覆蓋。鼓勵縣級醫院與鄉鎮衛生院建立緊密型縣域醫療衛生共同體,推行派駐、巡診、輪崗等方式,鼓勵發展遠程醫療,提升非縣級政府駐地特大鎮衛生院醫療服務能力。健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡,發展鄉村普惠型養老服務和互助性養老。
《意見》要求,發展養老托育服務。提升公辦養老機構服務能力,完善公建民營管理機制,提供基本養老和長期照護服務。擴大普惠養老床位供給,扶持護理型民辦養老機構發展,鼓勵社會力量建設完善社區居家養老服務網絡,提供失能護理、日間照料及助餐助浴助潔助醫助行等服務。推進公共設施適老化改造。發展普惠性托育服務,支持社會力量發展綜合托育服務機構和社區托育服務設施,支持有條件的用人單位為職工提供托育服務,支持有條件的幼兒園開設托班招收2至3歲幼兒。完善社會福利設施。建設專業化殘疾人康復、托養、綜合服務設施。
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