
中醫發展或迎更多利好!
官方強調:中醫醫療機構 公立、私立一視同仁
就在9月7日上午,山東省政府新聞辦舉行新聞發布會,介紹了《山東省進一步加強醫療保障支持中醫藥傳承創新發展的政策措施》(以下簡稱《政策措施》有關情況。
據了解,此次山東省新制定的《政策措施》,突出了“實”和“新”兩大特點 ,圍繞支持中藥產業、中醫技術、中醫醫療機構、中醫醫養康養發展和提高群眾中醫醫療保障水平等提出22條政策措施。

其中,關于社會辦醫,山東省醫保局黨組書記、局長左毅在回答記者提問時表示,這一次《政策措施》的支持對象從公立醫療機構延伸到了社會辦醫,支持范圍從傳統領域拓展到了中醫醫養康養、商業健康保險等多層次領域。
具體措施包括:
?及時將符合條件的社會辦中醫醫療機構納入醫保定點,執行與公立醫療機構同等醫保政策; ? 對社會辦中醫醫療機構的中醫傳承特色優勢項目,可按規定自主立項; ? 支持發揮中醫醫養康養優勢,將相關中醫康復和護理項目納入長期護理保險支付范圍; ? 鼓勵開發中醫藥特色商業健康保險產品,以滿足群眾多層次保障需求。
據介紹,除了上述內容外,山東省《政策措施》的主要內容還包括以下5個方面(滑動查看):
一、積極支持中藥產業發展 加強醫保目錄管理和集中帶量采購,推動中成藥、中藥飲片、中藥制劑、中藥配方顆粒等中藥產業發展,更好滿足群眾中藥需求。一是擴大中藥醫保支付范圍。在將符合條件的中成藥、中藥飲片和中藥制劑納入醫保支付范圍的基礎上,首次明確將治療性中藥膏方使用的符合規定的中藥飲片納入醫保支付范圍。二是提高中成藥可及性。將70種國家談判中成藥納入醫療機構、零售藥店“雙通道”管理,保障談判中成藥買得到、用得上、可報銷。三是加大中藥集采力度。組織開展中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒集采,引導價格回歸合理水平,促進中藥產業健康發展。 二、積極支持中醫技術發展 強化醫療服務價格和醫保支付管理,推動中醫技術傳承創新發展,擴大優質中醫服務供給。一是優化中醫服務價格項目支持政策。對功能療效明顯、特色優勢突出、適合在基層開展的中醫藥適宜技術和中醫治未病技術,開辟價格項目申報綠色通道,及時審核新增價格項目,推動中醫創新技術加快進入臨床應用。二是優化特色優勢中醫服務支持政策。鼓勵引導醫療機構提供適宜的中醫服務,將經省級中醫藥主管部門確定的中醫藥適宜技術、齊魯醫派學術流派等特色優勢技術和手術后使用中醫藥技術促進康復的中醫診療項目,按規定納入醫保支付范圍。三是優化社會辦中醫支持政策。及時將符合條件的社會辦中醫醫療機構納入醫保定點,執行與公立醫療機構同等醫保政策;對社會辦中醫醫療機構的中醫傳承特色優勢項目,可按規定自主立項。 三、積極支持中醫醫療機構發展 完善涵蓋優勢病種、住院、門診、日間診療等多元復合式醫保支付方式,激發醫療機構中醫發展活力。一是實施中醫優勢病種按病種付費。對符合條件的中醫優勢病種,納入按病種收付費范圍,對同病同效的,參照西醫病種合理確定收付費標準。二是完善中醫住院醫保支付方式。對參與按疾病診斷相關分組(DRG)付費和按病種分值付費(DIP)付費改革的,適當提高中醫醫療機構、中醫特色病組(種)的系數和權重;對需長期住院使用中醫藥治療的康復病種,可實行按床日付費。三是優化中醫門診支付管理。門診總額預算向中醫藥服務傾斜,對因中醫藥治療費用占比較高造成基金超支的,給予合理補償。四是推廣中醫日間醫療服務。逐步擴大納入中醫日間醫療服務管理的病種范圍,符合規定的費用參照醫保門診慢特病或住院待遇結算,既提高中醫服務效能,又減輕群眾負擔。 四、積極支持中醫醫養康養發展 圍繞基本醫保、長期護理保險和商業健康保險,實行“兩納入、一銜接”,推動發揮中醫醫養康養優勢。一是在納入醫保定點上給予支持。將符合條件的提供中醫藥服務的各級各類機構,及時納入基本醫療保險或長期護理保險定點管理,擴大中醫康養服務醫保供給。二是在納入醫保支付上給予支持。將符合規定的中醫特色康復和護理服務項目納入長期護理保險支付范圍,符合規定的中醫治未病項目、煎藥費等自費項目可通過醫保個人賬戶支付。三是在商業保險銜接上給予支持。鼓勵商業保險機構開發中醫藥特色健康保險產品,探索使用醫保個人賬戶購買中醫藥特色健康保險產品,更好滿足群眾多元化中醫藥服務需求。 五、進一步提高群眾中醫醫保待遇水平 在繼續執行醫保目錄內中藥飲片不設個人先行自付比例的基礎上,首次明確實行“三降低、一提高”新政策,進一步減輕群眾醫藥費用。一是將中醫醫療服務項目個人先行自付比例降低到10%以內。二是將醫療機構治療性中藥制劑個人先行自付比例降低到15%以內。三是將統籌區內中醫醫療機構住院起付線較同級綜合醫療機構降低20%以上。四是有條件的市中醫醫療機構基本醫保住院報銷比例提高5個百分點,原則上最高不超過95%。這些政策的實施,預計每年將減輕群眾醫藥費用近7億元。
下一步,山東省醫保局計劃抓實各項政策措施落地,加強實施效果評估,并根據實際不斷完善,努力讓改革紅利更好惠及全省參保群眾。
中醫發展 迎來多項利好
近年來,隨著人們對健康的重視和對中醫的認可,中醫醫療服務需求持續增長。根據弗若斯特沙利文的數據預測,2030年中國中醫診斷和治療服務市場規模有望達到18390億元。 除了山東省,近兩年也有不少省市地區出臺了扶持社會辦中醫機構發展的利好政策: 云南 2023年7月1日,《云南省中醫藥條例》正式實施。 關于社會辦醫,《條例》第10條表示“鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構,支持中醫醫療機構連鎖化發展。”規定社會力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業、基本醫療保險、重點專科建設、科研教學、等級評審、醫務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。 非營利性中醫醫療機構依法享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的稅收、財政補助和用地、用水、用電等方面的政策。 第46條,縣級以上人民政府應當促進中醫藥與養老、文化、旅游、體育休閑、食品、互聯網等產業融合發展。鼓勵發展中醫藥健康旅游服務,開發中醫藥健康旅游產品,培育壯大中醫藥健康旅游市場。 天津 2023年2月7日,天津市衛健委等8部門下發《關于印發天津市名醫堂試點建設方案的通知》和《關于做好名醫堂試點建設相關工作的通知》。 按照方案,三級中醫醫院(含中西醫結合醫院)、二級中醫醫院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院,將試點開展旗艦級、區域級和基層級名醫堂樣板建設。同時,鼓勵社會力量舉辦的中醫醫療機構按標準建設名醫堂。 醫堂建設推動模式為:由符合名醫堂試點建設標準的三級中醫醫院先行試點建設“旗艦級”名醫堂、組建名醫團隊。探索引導和激勵機制,吸引和鼓勵社會力量參與,逐級推動。 四川 2022年8月22日,四川省人民政府發布關于印發《四川省建設國家中醫藥綜合改革示范區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的通知。 該《實施方案》明確要建立政府支持中醫醫院特色優勢發揮的財政投入、醫保支持、人才培養、薪酬分配等考核機制,包括發布市(州)中醫藥發展指數、均衡指數等;建成一批省級區域中醫醫療中心、縣級區域中醫醫療次中心,開辦傳統中醫惠民診所7500家。建設20—30個省重大疾病中醫藥防治中心和中醫經典傳承中心。 山西 2022年8月1日《山西省中醫藥條例》正式實施,8月2日太原市政府在新聞發布會上表示,政府通過了《建設中醫藥強市實施方案》10項專項行動,《實施方案》中表示會鼓勵中醫醫生全職或者兼職創辦中醫診所,鼓勵醫護人員流動;鼓勵名老中醫團隊運營精品中醫機構;鼓勵開設以中醫學術和特色核心優勢的門診部、診所等等。 據悉,山西《實施方案》的上位法《山西省中醫藥條例》中也有幾項利好社會辦醫的政策規定:一是“支持中醫醫療機構開展中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務” 二是“對社會力量舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、診所的,區域醫療衛生服務體系規劃和醫療機構設置規劃不作布局限制”。 江西 2022年7月20日,江西省人民政府官網發布了《關于印發江西省“十四五”中醫藥發展規劃的通知》,文件表示: 1、鼓勵社會辦醫療機構設置中醫藥科室; 2、鼓勵有資質的中醫專業技術人員開辦中醫診所或個體行醫; 3、大力發展中醫診所、門診部,鼓勵連鎖經營; 4、支持建設名醫堂、中醫特色治療平臺,推動名中醫到基層提供便捷、高質量的中醫藥服務。 5、支持社會力量舉辦中醫藥養生保健機構,鼓勵連鎖經營; 6、鼓勵中醫醫療機構為中醫養生保健機構提供技術支持,推動研發一批具有市場潛力的中醫藥養生保健服務產品。 7、鼓勵社會力量舉辦中醫藥特色醫養結合機構,建設一批中醫藥特色醫養結合基地; 8、鼓勵有條件的地方政府設立中醫藥發展基金,吸引社會資本加入,扶持中醫藥醫療、產業、教育、科研的重點項目。鼓勵金融機構為中醫藥發展提供金融支持。 至于國家層級,今年2月28日,國務院發布的《關于印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知》也提出:鼓勵社會力量持續建設一批高質量中醫藥海外中心;實施名醫堂工程,按照品牌化、優質化、規范化、標準化的建設要求,分層級規劃布局建設一批名醫堂,推動名醫團隊入駐。 某種程度上,上述舉措都能為社會辦中醫機構發展創造機遇。希望在各地利好政策推動下,中醫能切實進入跨越發展的“黃金時代”。
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