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新型鄉村醫生,人均年薪15萬!

2024/10/21 10:41:00來源:鄉村白大褂綜合

近日,福建省人民政府辦公廳印發《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的實施方案》(以下簡稱《方案》),針對鄉村醫生待遇低、保障弱、發展難等一系列難題制定改革措施。

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文件明確,省委省政府高度重視鄉村衛生健康工作,將“以基層為重點”放在首要位置,同時明確任務目標:


到2025年,鄉村醫療服務體系改革發展取得明顯進展。

90%以上鄉鎮衛生院達到服務能力基本標準,80%以上村衛生室能夠規范開展6項以上中醫藥適宜技術,推進鄉鎮衛生院遠程會診全覆蓋。并在文件中,通過6個方面23項重點任務,逐個解決鄉村醫生的身份和發展難題,重點將基層醫務人員收入和養老保障落實到實處,為鄉村醫療衛生人才隊伍發展筑牢基礎。


01

體制內來了

新時代村醫職業轉型

福建省首先明確,發展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍,通過編制吸引,轉變當前村醫身份,為新時代村醫職業轉型提供新機會。

《方案》強調,按照國家政策號召,實行縣管鄉用、鄉聘村用,來完善基層醫療衛生機構人員的用編管理。

在“鄉聘村用”一體化管理下,村醫被聘為鄉鎮衛生院合同制職工,實現身份轉變,與基層醫療機構簽訂聘用合同,實行編外人員、編內管理,不僅可以拿固定的工資,還能獲得更好的補貼、養老等福利保障,端上了“鐵飯碗”。

為切實能讓當地村醫想到到這一利好,享受身份上的轉變。福建政府要求,加強縣域編制資源調控和編制動態管理,以縣為單位每5年動態調整鄉鎮衛生院人員編制總量,推進鄉村醫療衛生機構編制統籌管理。

并給出具體指標,鄉鎮衛生院按服務人口1‰左右比例核定編制,用于專業技術人員的編制不得低于編制總額的90%。

事實上,這不是福建省第一次強調放開基層編制。

此前,福建衛健委五部門印發的《福建省補齊縣域醫師隊伍短板工作方案通知》,對村醫入編數量進行更明確的要求:


2024-2026年通過“縣聘鄉用”方式,每年拿出300個編制位置,為全省鄉鎮衛生院公開招聘編制內崗位的臨床醫學類人才。


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同時降低門檻,各地組織招聘時,可根據實際情況降低開考比例。對艱苦邊遠地區基層醫療衛生機構公開招聘傾斜政策。

對在鄉鎮衛生院連續工作滿15年或累計工作滿25年且仍在鄉鎮衛生院工作的專業技術人員,滿足聘用條件的,可以通過“定向評價、定向使用”聘用至相應崗位,不受崗位結構比例限制。

同時,為促進“赤腳村醫隊伍”向“專業化村醫隊伍”轉型,福建省要求加強基層人才培養和增加鄉村高質量人才供給。

不僅為鄉鎮衛生院公開招聘一批高學歷醫學人才,還支持在崗鄉村醫生和鄉鎮衛生院醫生,參加執業能力提升培訓或學歷提升教育。逐步將實現一體化管理的村衛生室執業(助理)醫師納入鄉鎮衛生院職稱評聘。

明確到2025年,鄉村醫生隊伍中具有執業(助理)醫師資格的人員比例提高至50%。

02

新型村醫

人均年薪15萬!

通過鄉村一體化管理,對鄉村醫生實現職業轉型,以前的身份和待遇都將同步得到改變。那么對于村醫來說,收入上到底有哪些實際的變化呢?

福建省政府明確,落實基層醫療衛生機構績效工資政策提高基層衛生人員收入水平,家庭醫生簽約服務費、醫養結合服務收益等可用于人員分配。使其與當地縣級公立醫院同等條件臨床醫師工資水平相銜接。

鄉鎮衛生院績效工資內部分配時可設立全科醫生津貼項目并在績效工資中單列。

同時,落實艱苦邊遠地區津貼正常增長機制和鄉鎮工作補貼。尤其是落實鄉村醫生各項補助,逐步提高鄉村醫生收入待遇。

目前來看,村醫的收入構成如下:


一是通過政府購買服務的方式,對鄉村醫生承擔的村級基本公共衛生服務任務給予補助。

二是對實施基本藥物制度零差率改革的行政村衛生所,按每個農業戶籍人口6-10元的標準給予專項補助。

三是對納入醫保定點的村衛生所按5-10元/次標準支付一般診療費。

四是落實鄉村醫生承擔基本醫療和基本公共衛生服務任務的崗位津貼制度,目前省級標準是每人每年1200元。

值得注意的是,福建省明確,每人每年1200元僅為省級層面的財政補助,各市、縣級可自行設置補貼標準。

在多項政策保障下,福建省目前的村醫收入得到大幅度提升。

據福建省永泰縣嵩口鎮赤水村的一名村醫介紹,推行新型鄉村衛生服務一體化管理之后,工資翻了好幾番,工資被分為基本工資和績效工資兩塊。


基本工資:一年可以拿到3.6萬元;

績效工資:由基本公共衛生、基本藥物、醫務性收入等組成。

此外,還有省市縣各項補貼,每年總收入達到15萬元以上。

除此之外,作為醫改大省,福建多地目前正在探索實行基本工資制和年薪制,可以說,隨著當地醫改進度的不斷發展,村醫在收入上,將會邁入新的一個臺階。

雖然鄉村醫生一直以默默奉獻的角色存在大眾視野,但是社會在不斷發展的今天,這類人群的生存保障也至關重要。

只有保障其穩定的收入,才能讓他們在這個社會發展并持續創造價值貢獻。福建省通過高收入、多補助增加村醫的就業積極性,鞏固穩定鄉村醫生隊伍。

這樣的做法值得更多地區進行參考和思考,真正為這類人群謀求福利,解決難題。

03

落實“五險一金”

解決村醫養老

除此之外,對于當前年齡結構偏大的村醫群體來說,養老問題也迫在眉睫。

在去年福建兩會中,多位人大代表、政協委員建議:落實好村醫群體的養老待遇,解決他們的后顧之憂。

三明市沙縣區政府副區長張美娥介紹:


現有村醫中有許多從“赤腳醫生”轉變而來,存在著年齡偏大,收入待遇低等現狀,且養老保障不足,診療水平有待提高。

對此,福建省政府要求,全省做好鄉村醫生參加基本養老保險工作。

推進一體化管理,鄉村醫生作為鄉鎮衛生院編外合同人員,按照有關規定落實“五險一金”等待遇,并享受鄉村醫生補助政策。

村醫簽訂勞動合同后,可參與職工養老保險,解決養老問題。即使是并未納入鄉聘村用管理的村醫,其養老待遇也得到一定的明確。


一是組織鄉村醫生參加較高檔次的城鄉居民基本養老保險。

二是支持和引導鄉村醫生參加企業職工基本養老保險(已簽訂勞動合同的可以企業職工身份參加企業職工基本養老保險,其余人員可以參照城鎮靈活就業人員政策,自愿在戶籍地或居住地參保、續保)。

三是對已達退休年齡且不具備參加企業職工養老保險參保條件的老年鄉村醫生,根據各地老年鄉村醫生退崗養老生活補助政策,按月發放補助。

值得注意的是,村醫自行繳納的保險,與上級財政發放的養老補助金是不沖突的。

對于不符合企業職工養老保險要求的鄉村醫生,這兩類補助金可以疊加領取。

那么在這樣的保障下,福建省各地區的鄉村醫生,養老問題得到解決了嗎?各地區的政策落地情況如何了——


泉州市:3000元/人,解決養老


按照省級要求,分類解決醫療保障問題,對符合企業職工基本養老保險和職工醫療保險補繳政策的鄉村醫生可按規定補繳。

洛江區,按每年每人至少3000元標準,給予鄉村醫生企業職工基本養老保險參保補助,所需經費由縣級統籌保障,其余繳費部分由個人承擔。

對年滿60周歲的鄉村醫生,借鑒晉江市、安溪縣等地,結合實際采取補助等多種形式進一步提高其養老待遇。


廈門市:退出村醫最低1800元/月


根據省級文件要求,廈門對年滿60周歲以上且不具備參加企業職工養老保險條件的鄉村醫生,在享受原城鄉居民基本養老保險或其他養老保險的基礎上,由縣級財政按月發放老年鄉村醫生生活養老補助。

根據廈門市財政局公布,目前對于到齡退出的鄉村醫生,由財政按最低工資標準給予養老生活補助,每人每月1800元。


福州市:老村醫每年多領3000元


實施鄉村醫生養老保障政策,由財政按60%比例資助村醫參加職工養老保險,或給予老年村醫養老生活補助。

村醫每人每月可領500-1500元的補助,對連續從醫30年及以上的村醫,每年還可以多領5000元。

從福建各地的政策可以看出,全省村醫養老都收到不同程度的保障,在一定程度上,算是解決了村醫老無所依的困境。

部分地區,高補助的標準也很讓人羨慕,同時也讓一些即將到齡或已經退休的村醫,重新燃起希望。


近期以來,福建省醫改政策不斷,不管是三明市的年薪制,還是泉州市的基本工資制,福建省政府通過多項政策保障,助力村醫“轉型”,擺脫“半農半醫、學歷低、沒發展”等歷史標簽。

同時,當地政府在完善鄉村醫務人員收入、待遇保障和基層醫療機構發展上不斷發力,很大程度上激勵了村醫隊伍的積極性。也給其他省份的在村醫保障體系和醫療機構建設提供參考方向。

期望更多地方能夠關注到鄉村醫生發展問題,積極響應國家政策要求,把保障落在實處。


素材來源:?福建省人民政府等


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