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政府發文:家庭簽約新標準,這些鄉村醫生不再參與!

2024/4/7 9:56:33來源:宣城市宣州區人民政府、鄉村白大褂等

近期,國務院新聞辦舉行《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》吹風會,要求推進家庭醫生簽約服務高質量發展。并明確由全科向專科、基層機構向二級以上醫院醫師參與、團隊服務向個人簽約、主要管慢病向慢病和傳染病共管等。


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可以看出,在今年的基層醫療重點任務中,家庭醫生簽約服務依然是國家積極推行的重點。


那么,在國家高質量標準的要求下,鄉村醫生進行家庭醫生簽約服務,也將面臨著新的任務和挑戰。



PART01

多地明確

無證村醫不再參與簽約

近日,宣城市宣州區人民政府發布《2024年度家庭醫生簽約服務工作實施方案》。


除了進一步明確家庭簽約服務重點內容,還重點對于簽約服務主體進行要求:


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  • 家庭醫生服務團隊:由家庭醫生、 鄉鎮  衛生院(含社區衛生服務中心,下同)臨床醫生或全科醫生及健康管理人員(護士、公共衛生醫師)、醫共體牽頭醫院選派的醫生組成。

  • 家庭醫生:需要由鄉鎮一體化管理的村衛生室中,具備資質的鄉村醫生擔任或鄉鎮衛生院中注冊的全科醫師 (助理醫師)、執業(助理) 醫師擔任

  • 團隊負責人:鄉鎮衛生院醫生擔任。并積極引導符合條件的二、三級醫院醫生加入家庭醫生隊伍,以基層醫療衛生機構為平臺開展簽約服務。


可以看出,當地針對家庭醫生的準入做出要求,全科醫師 (助理醫師)和執業(助理) 醫師成了服務主體的硬性條件,這無疑提高了家庭簽約團隊的準入門檻。


無論是對村醫,還是衛生院的基層醫生而言,今后想要繼續參與家庭簽約服務,除了有“執業資質”的證書外,還必須參與相關考試考核,有一紙“合格證”!


事實上,為了保證家簽服務的服務質量和水平,除了宣城區,針對家庭醫生的準入門檻,已有多地進行鄉村醫生準入資格調整:

江西省上饒市信州區:

無資質村醫不再參與家庭醫生簽約服務

根據江西省上饒市信州區發布的關于家庭簽約服務相關資訊,當地早在2021年就對家庭醫生簽約服務責任主體,進行重新規定。


明確以鎮(鄉、街道)衛生院、街道社區衛生服務中心注冊的全科醫師或執業醫師(含執業助理醫師)和具備資質的鄉村醫生為簽約服務第一責任人,通過家庭醫生簽約的形式,為居民提供連續、綜合、有效個性化的健康服務。

安徽省望江縣:

由鄉鎮衛生院全科醫生團隊承擔

根據望江縣衛生健康印發的《家庭醫生簽約服務工作實施方案》的通知。明確規定:


在村醫缺乏資質和能力、村醫數量少或無村醫執業的行政村,簽約服務由鄉鎮衛生院全科醫生健康管理團隊承擔。


綜上來看,多地提高家庭簽約團隊的進入門檻,無論是對村醫還是衛生院的基層醫生而言,今后想要繼續參與家庭簽約服務,必須要符合相關“資質條件”,而執業助理醫師或為最低標準。



PART02

提升村醫參與家簽門檻

已成大勢所趨

提高門檻,也就意味著將有一部分村醫無法再參與家庭醫生簽約服務,同時他們的收入也將相應的被減少,這不得不為一些還沒有取得相應資格證的村醫,敲響警鐘!


一般來說,從國家的標準上,家庭醫生包括:


社區衛生服務中心的全科醫生、具備能力的鄉鎮衛生院醫師和鄉村醫生、大醫院的臨床醫師,專科醫師,專家。

而所謂的“具備能力”,就是能提供家庭簽約服務包的能力。而鄉村醫生主要涉及的是基層服務包,以某地推出的基礎服務包為例: 


從家庭簽約服務包的內容來看,鄉村醫生想要參與家庭醫生團隊,完成相應的任務,就必須要具備一定的能力。

而從政策趨勢來看,提升基層醫生服務能力,提升家庭簽約服務門檻,亦是推進家庭簽約的重點發展方向,并不單針對鄉村醫生。


根據國家衛生健康委辦公廳下發的最新版《關于做好年家庭簽約服務工作》通知,其中強調,要重點提升基層醫療服務能力:


  • 各地要結合優質服務基層行活動、社區醫院建設試點和緊密型縣域醫共體試點工作,提高基層醫療服務能力,改善服務質量,著力解決群眾痛點和難點問題,努力滿足簽約居民的健康服務需求。

  • 提升基層護理人員上門服務能力,圍繞慢病管理、康復護理、專項護理、安寧療護等上門服務項目開展相關培訓。

  • 貧困地區著力提升鄉村醫生對主要慢性病的健康管理能力。

同時,對于鄉村醫生來說,家庭醫生簽約服務內容,主要是將基本醫療和基本公共衛生服務一體化進行,而不是割裂開來進行的。


這就意味著,如果村醫不能達到能提供家庭簽約服務能力要求,那么其未來發展終將受限,直至淘汰!


如今,多地明確開展家簽的新標準,不可否認這將是一個信號——參與家簽的門檻正在提高,基層鄉醫提升自我也是基層發展必然。



PART03

國家明確

提升村醫家簽約報酬收入

說到底,家庭醫生的服務主體,還是廣大的基層醫生和鄉村醫生。


想要真正推進家庭醫生簽約服務,提升基層醫療服務能力,提高人員準入門檻是其中一方面;最主要的還是要落實鄉村醫生的薪酬收入,對應的福利待遇需要及時匹配上,才能夠為這項工作提供源源不斷的動力支持。


在今年的全國兩會中,全國人大代表壽錫凌就針對此項問題進行建議。


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他表示:加快家庭醫生簽約制度的推進,還是要提高家庭醫生的收入。


收入的機制能不能得到保證,可能會影響到有沒有后續的醫療資源愿意進入到這個隊伍中。


那么,參加家庭簽約的鄉村醫生,待遇應該如何保障呢?


本次宣州區在《2024年度家庭醫生簽約服務工作實施方案》中,針對此項進行費用標準明確:


  • 有償服務包收費標準按醫保部門的標準執行,費用由醫保基金、基本公共衛生服務經費和簽約居民個人付費共同承擔。

  • 其中,基本公共衛生服務項目費用,從基本公共衛生服務專項經費中列支,簽約居民個人付費按照初、中、高級服務包 三個標準,在居民簽約時由家庭醫生按年度一次性收取,醫保基金按服務包總費用的50%比例予以補償。

  • 簽約服務費,作為家庭醫生團隊所在基層醫療衛生機構收入組成部分,按照“兩個允許”的要求用于人員薪酬分配, 體現多勞多得。

  • 原則上應將不低于70%的簽約服務費用于參與家庭醫生簽約服務人員的薪酬分配,簽約服務費在考核后撥付。

從國家標準上來看,在國家衛健委發布《關于推進家庭醫生簽約服務高質量發展的指導意見》中,也同樣明確過:


合理測算家庭醫生簽約服務費結算標準,原則上將不低于70%的簽約服務費用于參與家庭醫生簽約服務人員的薪酬分配,簽約服務費在考核后撥付。

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家庭醫生,尤其是偏遠地區的鄉村家庭醫生生活環境較為艱苦,待遇水平不高。


一提到“家庭醫生簽約”,很多村醫都是一堆苦水,但說到底,大家是不怕苦、不怕累,就怕補助不到位。


希望各地政府,在國家制定的“簽約服務激勵機制”下,能夠真正落實補助讓鄉村醫生拿到真金白銀,這樣才能夠真正提高他們的干勁。


也希望各地在推行此項服務時,不要用指標、處罰給鄉村醫生施壓多重視家庭醫生簽約中存在的問題,只有讓患者滿意,醫生滿意,家庭醫生簽約才能真正做實。


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